當前，電力行業(yè)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，市場競爭日趨激烈。作為央企的國電集團，要全面深化改革，積極探索轉(zhuǎn)型升級新路。
一、國有發(fā)電企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的緊迫性
改革開放36年來，國有發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了體制改革和市場洗禮，發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。2013年底，我國發(fā)電總裝機達到12.5億千瓦，首次超越美國居世界第一，非化石能源發(fā)電占比31.6%，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需要。但隨著改革的深化，一些制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題凸顯出來，國有發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。
加快轉(zhuǎn)型升級是深化國企改革的必然選擇。經(jīng)過多年改革，國有企業(yè)總體上已同市場經(jīng)濟融合，但在公司治理、經(jīng)營機制、配套改革等方面還存在一些弊端。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，強調(diào)要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使各種資本相互促進、共同發(fā)展，以提高國有企業(yè)的運營效率，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。作為中央骨干電力企業(yè)，我們要在改革中尋求突破，在調(diào)整中抓住機遇，在轉(zhuǎn)型中破解難題。
加快轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)國企可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我國大氣污染形勢嚴峻，社會廣泛關(guān)注，國家高度重視。針對這一情況，國家正在實施綜合治理，制定更加嚴格的環(huán)保標準。電力企業(yè)煤炭消費量大，要主動適應(yīng)能源工業(yè)變革，推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，走綠色、低碳、清潔的可持續(xù)發(fā)展道路。
加快轉(zhuǎn)型升級是增強國企市場競爭力的關(guān)鍵舉措。當前，我國發(fā)電企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜。從國際看，國際金融危機推動世界產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革，國際產(chǎn)業(yè)分工布局加速調(diào)整，以新能源為重要特征的“第三次工業(yè)革命”呼之欲出，倒逼我國電力企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級。從國內(nèi)看，今年全國電力供需總體平衡，全社會用電量增速放緩；資本市場融資難度加大，成本攀升；新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖前景廣闊，但風機和太陽能制造出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入周期性調(diào)整階段。國有發(fā)電企業(yè)只有居危思危，依靠創(chuàng)新打造核心競爭力，才能掌握未來能源發(fā)展的制高點和主動權(quán)。
二、國電集團轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極探索
國電集團是以發(fā)電為主的綜合性電力集團，2013年公司完成發(fā)電量5333億千瓦時，實現(xiàn)營業(yè)收入2341億元、利潤158億元，經(jīng)營績效創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。
注重做強主業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。強化投資全過程管理，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，投資規(guī)模得到有效控制，主業(yè)投資占比93%，清潔可再生能源占電源總投資的72%。優(yōu)化火電發(fā)展，60萬千瓦及以上大容量高參數(shù)機組比重達44.4%。水電開發(fā)穩(wěn)步推進，已形成流域梯級滾動開發(fā)格局。積極發(fā)展清潔可再生能源，裝機容量3070萬千瓦，占總裝機比重25%。目前，國電風電裝機1732.5萬千瓦，穩(wěn)居世界第一，裝備水平、發(fā)電量和經(jīng)濟效益保持亞洲領(lǐng)先。
注重存量資產(chǎn)管理，經(jīng)營績效取得新突破。深化管理提升活動，強化安全環(huán)保，開展火電對標活動，持續(xù)提升管理水平。全年完成發(fā)電量同比增長8.9%，脫硫機組占比98.9%，脫硝機組占比67.1%，供電煤耗比全國平均水平低4.6克/千瓦時，百萬千瓦機組和空冷供熱機組主要指標全國領(lǐng)先。全年實現(xiàn)利潤同比增長33.7%，創(chuàng)歷史最好水平，發(fā)電主業(yè)回歸利潤中心，占利潤總額94%，資產(chǎn)負債率調(diào)頭下行，為保增長做出了積極貢獻。
注重深化改革，企業(yè)內(nèi)生動力明顯增強。抓住建立董事會的契機，堅持高起點推進股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，董事會組織構(gòu)架、制度體系和工作流程基本成型。推進企業(yè)內(nèi)部改革，建立完善與董事會制度相銜接的投資管控體系、工作機制和會議制度。深化干部人事制度改革，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強集團管控，精簡管理層級，三級管理體制日趨完善?？冃Э己梭w系不斷完善，質(zhì)量效益導向更加突出。
注重資源整合，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過重組整合光伏和煤化工產(chǎn)業(yè)，加快推動相關(guān)資產(chǎn)重組處置，減少了對整體利潤的侵蝕，止住了“出血點”，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時，著力建設(shè)全面內(nèi)控體系，加強內(nèi)部審計和依法治企，有效降低了各類經(jīng)營風險。
三、努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展
加快轉(zhuǎn)型升級，是中央企業(yè)面臨的一場深刻變革。只有勇于擔當、主動作為、攻堅克難，讓質(zhì)量和效益成為企業(yè)發(fā)展的“定盤星”，才能打好這場硬仗。當前要重點做好“五篇文章”。
以做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級為戰(zhàn)略核心。堅持效益優(yōu)先，完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把有限的資源集中到主業(yè)發(fā)展上來，形成火電、風電、水電等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。同時，整合科技資源，在創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫，推動境外新能源、節(jié)能環(huán)保、工程服務(wù)等業(yè)務(wù)取得新突破，全面提升市場競爭力。
以深化改革、完善機制為動力源泉。公司治理層面，加快董事會制度建設(shè)，盡快形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。股權(quán)架構(gòu)層面，繼續(xù)推動整體上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引進各類社會資本，提升各板塊資產(chǎn)質(zhì)量。人事制度層面，對科技、金融等市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，加大市場化選聘力度，深化激勵約束機制改革，建立管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化用工機制，形成以質(zhì)量效益為導向的績效考核評價體系。
以強化管理、提高質(zhì)量為根本方法。運用全面對標、預算管控、紀檢審計手段，鞏固管理提升活動成果，全面增強企業(yè)價值創(chuàng)造能力。一方面，要抓實對標管理，強化重點指標管控，通過抓指標帶管理，向管理要效益。另一方面，要強化財務(wù)管控，持之以恒地加強“三公”經(jīng)費管控，實現(xiàn)財務(wù)管理由核算型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，努力降低成本費用。此外，要加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，綜合運用紀檢、審計、巡視等手段，提升企業(yè)的管控水平。
以優(yōu)化資產(chǎn)、防范風險為重要手段。牢固樹立優(yōu)化資產(chǎn)也是發(fā)展而且是更深層次發(fā)展的理念，加快對低效無效資產(chǎn)的清理處置，形成戰(zhàn)略清晰、主業(yè)突出的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。近期要抓住三個環(huán)節(jié)不放松：一是完善和落實三年處置規(guī)劃，實現(xiàn)輕裝前進。二是拓寬融資渠道，降低資金成本，確保資產(chǎn)負債率調(diào)頭下行，切實防范財務(wù)風險。三是堅持依法治企，建立覆蓋計劃投資、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等全過程的內(nèi)部控制體系，扎緊制度的籠子，確保風險可控。
以加強黨建、創(chuàng)建和諧為重要保障。加強黨組織建設(shè)，認真落實“三重一大”集體決策制度，要求各級干部不急功近利，不貪大求全，不簡單地以規(guī)模增長論英雄，始終牢牢把握質(zhì)量效益導向。堅持依靠職工辦企業(yè)，大力弘揚“家園文化”，積極履行社會責任，讓職工群眾共享發(fā)展成果，不斷發(fā)展壯大國有企業(yè)。
?。ū疚恼抡浴肚笫恰返诰牌?，作者：中國國電集團公司董事長、黨組書記）
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