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關注與視野
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求是：中國是世界經濟的穩(wěn)定之源—— 兼駁“中國拖累論”
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核心要點： ■ 近來國際上一些輿論刻意唱空中國，妄言中國經濟將出現(xiàn)“硬著陸”，拖累世界經濟增長，導致石油等國際大宗商品價格大幅下降，加劇部分新興經濟體的困難。這種“中國拖累論”與以往的“中國威脅論”一樣，都是不符合事實和別有用心的主觀臆斷，目的無外乎“棒殺”或“抹黑”中國，對此我們要高度警惕。 ■ 世界經濟復蘇乏力，追根溯源，主要是美歐等發(fā)達經濟體過分依賴量化寬松貨幣政策刺激經濟復蘇以及經濟發(fā)展方式轉變和結構性改革進展遲緩造成的。 ■ 從經濟總量情況看，根據(jù)國際貨幣基金組織按照購買力平價測算，美歐日三大經濟體占全球經濟總量的32.5%，是中國占比的2倍多，理應對世界經濟增長做出更大貢獻。但現(xiàn)實情況是，發(fā)達經濟體不僅是國際金融危機、歐洲債務危機的策源地，而且在危機后經濟復蘇步履蹣跚、增長滯緩，對世界經濟增長的貢獻率遠低于中國，恰恰是它們拖累了世界經濟增長。 ■ 在“一帶一路”框架下，我國的資金、技術、人才優(yōu)勢，將與沿線廣大發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢緊密結合，從而激發(fā)這些國家的發(fā)展?jié)摿?，為全球經濟復蘇塑造新的增長極。 2015年，中國經濟增長6.9%，增速雖比上年有所回落，但仍保持中高速增長，經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。在全球經濟普遍低迷、復蘇乏力的背景下，穩(wěn)健的中國經濟始終是世界經濟的穩(wěn)定之源。但是，近來國際上一些輿論刻意唱空中國，妄言中國經濟將出現(xiàn)“硬著陸”，拖累世界經濟增長，導致石油等國際大宗商品價格大幅下降，加劇部分新興經濟體的困難。這種“中國拖累論”與以往的“中國威脅論”一樣，都是不符合事實和別有用心的主觀臆斷，目的無外乎“棒殺”或“抹黑”中國，對此我們要高度警惕。 中國拖累世界經濟增長缺乏事實依據(jù) 國際金融危機爆發(fā)至今已經7年多，但世界經濟遲遲難以顯著復蘇。據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年世界經濟僅增長3.1%，全球貿易量僅增長2.6%，均為2010年以來的最低增速。從主要經濟體的情況看，發(fā)達經濟體增長1.9%，其中美國、歐元區(qū)和日本經濟分別增長2.5%、1.5%和0.6%；新興市場和發(fā)展中經濟體增長4.0%，增速連續(xù)4年下滑，其中俄羅斯和巴西經濟分別下降3.7%和3.8%。真的是中國拖累了世界經濟增長嗎？ 中國對世界經濟穩(wěn)定和增長的貢獻一枝獨秀。國際金融危機爆發(fā)之初，中國為世界經濟穩(wěn)定與增長發(fā)揮了極為重要的作用，對世界經濟增長的貢獻率超過了50%，成為穩(wěn)定全球經濟的壓艙石。這是非常時期，不是也不應該成為常態(tài)。當前，中國主動適應自身經濟發(fā)展的新常態(tài)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，大力推進經濟結構調整，加快培育經濟發(fā)展新動能，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，增強經濟持續(xù)增長動力，為實現(xiàn)7%左右的中高速增長提供充分保障。中國經濟總量超過10萬億美元，占全球經濟總量的15%，增速是世界經濟的2倍以上，對世界經濟增長的貢獻率仍然超過25%，可以稱得上是一枝獨秀。不難看出，中國不僅沒有拖累世界經濟增長，反而是世界經濟穩(wěn)定和增長之源。 中國高水平雙向開放有力帶動了相關國家的經濟發(fā)展。近年來，中國對外投資快速增長，保持全球第二大進口國地位，有力地帶動了其他國家經濟發(fā)展。2015年，中國對外直接投資達到1276億美元，較上年增長10%；進口額雖然由于大宗商品價格大幅回落出現(xiàn)下降，但仍高達1.68萬億美元，主要產品特別是石油、鐵礦石等能源資源產品進口量保持穩(wěn)定增長。中國還大力推進“一帶一路”建設和國際產能合作，并且提供大量融資支持，為眾多新興市場和發(fā)展中國家的工業(yè)化、基礎設施建設和經濟社會發(fā)展做出巨大貢獻，受到國際社會的廣泛歡迎。 因此，無論從哪個角度看，指責中國拖累世界經濟增長都是缺乏事實依據(jù)、站不住腳且別有用心的刻意歪曲。 發(fā)達經濟體應為全球經濟低增長承擔更多責任 世界經濟復蘇乏力，追根溯源，主要是美歐等發(fā)達經濟體過分依賴量化寬松貨幣政策刺激經濟復蘇以及經濟發(fā)展方式轉變和結構性改革進展遲緩造成的。隨著經濟刺激政策效應減弱和結構性矛盾日益凸顯，主要經濟體都面臨內生增長動力不足、結構性改革壓力加大的局面。世界經濟復蘇的基礎也因此格外脆弱，經濟增速長期低位徘徊。 從經濟總量情況看，根據(jù)國際貨幣基金組織按照購買力平價測算，美歐日三大經濟體占全球經濟總量的32.5%，是中國占比的2倍多，理應對世界經濟增長做出更大貢獻。但現(xiàn)實情況是，發(fā)達經濟體不僅是國際金融危機、歐洲債務危機的策源地，而且在危機后經濟復蘇步履蹣跚、增長滯緩，對世界經濟增長的貢獻率遠低于中國，恰恰是它們拖累了世界經濟增長。中國作為發(fā)展中國家已經對世界經濟增長做出了力所能及的積極貢獻，發(fā)達經濟體應為世界經濟低增長承擔更多的責任。 從宏觀政策方面看，發(fā)達經濟體國內宏觀政策特別是貨幣政策往往會在國際上產生很強的“溢出效應”，理應為促進世界經濟復蘇做出積極貢獻。然而，危機之初，美國等發(fā)達國家只顧自身利益，實施大規(guī)模的量化寬松貨幣政策和零利率政策刺激經濟復蘇，導致大量廉價資本涌入新興市場和發(fā)展中國家，造成股市、房市虛假繁榮，延緩了這些經濟體推進結構性改革的步伐。此后，隨著美聯(lián)儲貨幣政策逐步轉向并開始加息，美元匯率持續(xù)走強，國際資本大量回流美國，石油等大宗商品價格也承受更大的下降壓力，許多新興市場和發(fā)展中國家都面臨資本外流、本幣貶值、國際收支和財政收支惡化的巨大壓力。發(fā)達經濟體不負責任的貨幣政策加劇了新興市場和發(fā)展中國家經濟面臨的困難，導致這些國家經濟減速甚至出現(xiàn)衰退。此外，在美聯(lián)儲開始加息后，日本卻開始實施負利率政策，歐洲央行也在醞釀擴大量化寬松貨幣政策規(guī)模，主要發(fā)達經濟體貨幣政策分化再度引發(fā)國際金融市場動蕩，全球股市、匯市、債市和大宗商品市場波動加劇，嚴重影響世界經濟的穩(wěn)定和復蘇。 國際油價等大宗商品價格大幅走低另有其因 2014年7月，原油、鐵礦石等大宗商品價格出現(xiàn)“斷崖式”下降，至2016年初已跌至十幾年前的水平，國際大宗商品市場結束了于本世紀初開始的超級大牛市。國際上的一些輿論認為，中國經濟放緩導致的需求減弱，是大宗商品價格持續(xù)下降的主要原因。這是不符合事實的。 供大于求和供給過剩是大宗商品價格大幅回落的根本原因。在超級大牛市期間，不斷高漲的價格刺激能源資源類產能大規(guī)模擴張。特別是美國頁巖氣、頁巖油等油氣資源產量持續(xù)較快增長，使得美國作為全球最大的能源消費國的能源自給率不斷提高。國際金融危機爆發(fā)后，全球經濟增速持續(xù)低位徘徊，而能源資源出口大國不愿減產，國際大宗商品市場逐步形成了供大于求、供給過剩格局，導致大宗商品價格大幅下降。 我國大宗商品進口量一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2015年，我國原油、鐵礦石和精礦、礦物肥料和化肥、天然和合成橡膠進口量分別增長8.8%、2.2%、16.6%、15.3%，主要農產品進口量也都有不同程度增長，有的甚至大幅度增長。但是，由于進口價格也就是國際大宗商品價格大幅下降，導致我國這些商品的進口額出現(xiàn)下降。中國不是大宗商品的“救世主”。在供給明顯過剩的情況下，沒有中國穩(wěn)定增長的進口量，大宗商品的價格將會下跌更多、更深。 美元升值是大宗商品價格持續(xù)下降的重要原因。大量研究顯示，美元匯率和大宗商品價格間存在很強的負相關關系。根據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計，2016年1月，美元實際有效匯率相對于2014年6月，累計升值達17.7%。美元升值促使國際資本由新興市場和發(fā)展中經濟體回流美國，在一定程度上導致新興市場和發(fā)展中經濟體增長下滑、對大宗商品需求減弱。美元升值對大宗商品價格的打壓作用比人們想象的要大。 地緣政治因素是拉低大宗商品價格的另一誘因。俄羅斯、美國以及以沙特為首的海合會國家是國際原油市場的重要供應方，目前正圍繞烏克蘭、敘利亞等問題進行激烈博弈競爭。近期國際油價的大幅下降，也不排除這些國家圍繞地緣政治進行激烈博弈的因素在發(fā)揮作用。 綜上，國際大宗商品價格大幅下降的各個原因，基本上都與我國經濟增長放緩無關，硬將二者相聯(lián)系顯然是為了轉嫁責任和轉移視線，值得警惕。 中國經濟有能力為全球經濟做出新的更大貢獻 從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，新的增長動力正在孕育形成，經濟發(fā)展方式加快轉變，經濟長期向好基本面沒有改變，完全有條件和能力繼續(xù)保持中高速增長，為全球經濟復蘇做出更多貢獻。 一是我國經濟發(fā)展空間巨大。我國有13億多人口、9億多勞動力、7000多萬市場主體，市場潛力巨大。隨著高鐵、高速公路、機場、港口和信息基礎設施加快向落后地區(qū)延伸，城鄉(xiāng)區(qū)域間要素流通將更加便捷，有利于落后地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一批新的增長點和增長極。同時，未來城鎮(zhèn)化進程的推進和質量的提升，將為經濟增長提供重要動力來源。 二是新的增長動力正在培育形成。“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，信息化和工業(yè)化深度融合。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加快推進，各種孵化器、創(chuàng)新基地發(fā)展迅速，有利于形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增長的新動能。產業(yè)轉型升級提速，新能源汽車、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進，有利于拓展技術更新、產業(yè)升級、提高附加值等方面的新需求，為經濟增長注入新動力。 三是新的改革紅利將持續(xù)釋放。全面深化改革不斷提速，21項工商登記前置審批事項改為后置審批，“三證合一、一照一碼”加快實施，2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家，市場配置資源決定性作用的增強、政府作用的更好發(fā)揮，將釋放更多的改革紅利。全面依法治國扎實推進，法治環(huán)境進一步優(yōu)化，有利于激發(fā)各類市場主體的活力與創(chuàng)造力。中央經濟工作會議提出要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。“三去一降一補”的持續(xù)深入推進，有利于擴大有效供給，矯正要素配置扭曲，提高發(fā)展的質量效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。 四是宏觀調控的理念和方式不斷創(chuàng)新完善。近年來，宏觀調控堅持區(qū)間調控、定向調控、精準調控、相機調控，成為妥善應對各種風險挑戰(zhàn)的重要保障。宏觀調控方式不斷創(chuàng)新，比如地方政府新增債券和置換債券發(fā)行額度、實施11大類重大工程包等。相信隨著各類政策措施的逐步落實，我國經濟增長將獲得更加有力的支撐。 從國際看，根據(jù)目前數(shù)據(jù)估計，未來5年，我國對外直接投資累計將超過5000億美元，進口累計將超過10萬億美元，對其他國家經濟增長的拉動作用是巨大的。在“一帶一路”框架下，我國的資金、技術、人才優(yōu)勢，將與沿線廣大發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢緊密結合，從而激發(fā)這些國家的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槿蚪洕鷱吞K塑造新的增長極。同時，隨著收入水平的提高，我國出境游人數(shù)將繼續(xù)穩(wěn)步增長，促進旅游目的地國家財政收入增長和就業(yè)增加。 未來，我國將在經濟新常態(tài)下繼續(xù)保持中高速增長，開放型經濟發(fā)展水平將進一步提升，開放型經濟新體制將更加完善。我國將進一步增強與其他國家的經濟聯(lián)系，帶動其他國家經濟更加強勁增長，為全球經濟復蘇做出新的更大貢獻。 本文章摘自《求是》。 作者：畢吉耀 張哲人 （作者單位：國家發(fā)改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所）。 | ||||