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　　一、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域采用PPP模式，既能體現(xiàn)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時又能體現(xiàn)更好地發(fā)揮政府作用，是我國推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變具有特殊重大意義，代表著我國基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制深化改革的重要方向，受到黨中央、國務(wù)院、各級政府、金融機(jī)構(gòu)及各類企業(yè)的高度關(guān)注，并在我國掀起了推廣應(yīng)用PPP模式的高潮。

　　二、由于我國PPP制度頂層設(shè)計不完善、投融資體制改革不到位、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、社會資本投資權(quán)益保障制度缺失、政策及法律體系不完善、部門之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、項目參與各方信用履約機(jī)制不健全、專業(yè)咨詢服務(wù)能力不足等原因，使得我國PPP模式的推廣應(yīng)用產(chǎn)生各種潛在問題及風(fēng)險隱患，引起社會各界高度關(guān)注。

　　三、正確理解PPP模式的核心理念，規(guī)范PPP項目的操作流程，加強(qiáng)PPP投資的戰(zhàn)略管理，提高PPP項目財務(wù)分析、融資方案策劃及實施方案的編制質(zhì)量，加強(qiáng)PPP項目的績效評價，做好爭議解決及風(fēng)險管控的應(yīng)急預(yù)案，全面提升PPP項目前期論證及實施質(zhì)量，迫切需要系統(tǒng)更新PPP項目參與各方的知識結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，打造一批掌握扎實基礎(chǔ)理論、專業(yè)技能及實操經(jīng)驗的PPP高級專業(yè)人才。

　　四、我國眾多機(jī)構(gòu)過去三年來開展的大量PPP培訓(xùn)，難以滿足當(dāng)前PPP項目運(yùn)作的實際需要。國家發(fā)展改革委組織清華大學(xué)PPP研究中心及中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社等機(jī)構(gòu)開展的PPP全國巡講，對于正確理解PPP的基本理念、政策法規(guī)、操作流程、合同體系、融資操作等發(fā)揮了積極作用，極大地激發(fā)了全國各地廣大學(xué)員在此基礎(chǔ)上更加系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)掌握PPP操作專業(yè)技能的巨大熱情。為了更好地滿足社會各界的迫切需要，中國國際工程咨詢公司專業(yè)團(tuán)隊決定在總結(jié)以往PPP培訓(xùn)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，策劃推出“中咨PPP高級人才研修班”全新PPP高端培訓(xùn)品牌，為促進(jìn)PPP模式在中國的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　“中咨PPP高級人才研修班”是中國國際工程咨詢公司利用自身專家資源網(wǎng)絡(luò)和平臺優(yōu)勢，全力打造的系統(tǒng)化、實戰(zhàn)型、高層次PPP專業(yè)人才研修品牌。

　　主辦單位具有以下主要優(yōu)勢：

　　1、咨詢理念優(yōu)勢

　　中咨公司專家深度參與我國PPP相關(guān)政策的設(shè)計及專題研究。作為國家級權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)，中咨公司擁有國際化的咨詢服務(wù)理念，利用綜合性知識資源，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的工程咨詢新理念?？茖W(xué)的咨詢理論方法、規(guī)范的咨詢組織管理和嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，為保證高質(zhì)量的智力服務(wù)提供了理念、理論、方法、制度和組織保障。

　　2、專家人才優(yōu)勢

　　作為國家級綜合性大型咨詢機(jī)構(gòu)，中咨公司擁有PPP相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)大的專業(yè)人才隊伍，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)、金融、管理、法律等專業(yè)領(lǐng)域。擁有近兩萬位高級專家組成的專家?guī)欤軌驈母鞣矫鏉M足高層次、特色化、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)需求。

　　3、專業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢

　　中咨公司是我國唯一以工程項目投資、規(guī)劃及政策咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)的中央企業(yè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)，具有甲級工程咨詢、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程造價等專業(yè)資質(zhì)，專業(yè)優(yōu)勢明顯，執(zhí)業(yè)資質(zhì)齊全。

　　4、質(zhì)量保證優(yōu)勢

　　中咨公司在中國工程咨詢界率先引入ISO9000質(zhì)量管理體系，并于2000年通過權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，獲得ISO9001質(zhì)量認(rèn)證證書和英國UKAS證書。以組織制度、法規(guī)體系和激勵機(jī)制為基本內(nèi)涵，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、作業(yè)方法到咨詢產(chǎn)品檢驗與考核形成一套完整的制度規(guī)范，從而從制度上確保為顧客提供高質(zhì)量的PPP專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　5、咨詢經(jīng)驗優(yōu)勢

　　自1982年成立以來，中咨公司為中央及地方政府在重大投資政策、重要規(guī)劃咨詢、重點(diǎn)項目決策及實施等領(lǐng)域發(fā)揮了重要參謀作用。近年來，承擔(dān)了國家發(fā)展改革委委托的PPP典型案例篩選評估、市政工程領(lǐng)域PPP重點(diǎn)推進(jìn)項目評估、重點(diǎn)地區(qū)PPP項目推介咨詢、PPP項目資產(chǎn)證券化專項咨詢及PPP重大政策專題研究等工作，為推動我國PPP模式健康發(fā)展提供了重要的專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　6、集成咨詢優(yōu)勢

　　中咨公司具有卓越的咨詢資源整合和跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合咨詢服務(wù)能力，擁有大量的全領(lǐng)域、全過程項目管理咨詢經(jīng)驗。經(jīng)過三十多年發(fā)展，公司與國家主要宏觀職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、科研院所等建立了廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系渠道，對國家產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、工程項目決策、工程建設(shè)管理、科技發(fā)展信息和專家人才培訓(xùn)等具有快速、及時、廣泛的資源整合和配置能力，能夠提供高時效、綜合性、可操作的全領(lǐng)域咨詢服務(wù)。

　　　7、咨詢品牌優(yōu)勢

　　中咨公司十分重視品牌建設(shè)。三十多年的發(fā)展實踐，公司承擔(dān)了國家發(fā)展改革委、工信部、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等政府投資及建設(shè)主管部門委托的許多重大咨詢?nèi)蝿?wù)，贏得了業(yè)內(nèi)高度認(rèn)同和支持，確立了公司的品牌地位，“中咨”品牌已經(jīng)擁有廣泛的社會知名度和很高的質(zhì)量信譽(yù)度，在咨詢服務(wù)領(lǐng)域始終保持良好信譽(yù)。

　　8、國際視野優(yōu)勢

　　公司在PPP領(lǐng)域積極參與國際交流合作，承擔(dān)了聯(lián)合國歐經(jīng)會PPP國際標(biāo)準(zhǔn)的研究任務(wù)。與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行等國際金融組織、外國政府機(jī)構(gòu)以及國際知名咨詢單位具有廣泛的合作關(guān)系，熟悉世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的咨詢評估理論和方法，咨詢理念、戰(zhàn)略視野、方法手段和質(zhì)量管理體系正在不斷走向國際化，成為具有國際影響的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。

　　主辦單位：中國國際工程咨詢公司培訓(xùn)中心

　　支持單位：中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會

　　承辦單位：北京中設(shè)建工管理咨詢有限公司、北京知訊教育咨詢有限公司

　　“中咨PPP高級人才研修班”選擇國家發(fā)展和改革委員會黨校作為固定研修基地，每期研修班均在此舉辦。作為國家發(fā)展改革委所屬事業(yè)單位，順義培訓(xùn)中心隸屬國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)局，一直是國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)各司局、直屬和聯(lián)系單位，以及中央其他部委和相關(guān)單位舉辦各類專業(yè)會議、干部培訓(xùn)的重要接待單位。

　　國家發(fā)展改革委順義培訓(xùn)中心地處北京市順義區(qū)溫榆河和小清河交匯處，北距機(jī)場高速北線2公里，東距首都機(jī)場8公里，西距京承高速200米，交通快捷便利。院內(nèi)環(huán)境十分優(yōu)雅，有生態(tài)園林1000余畝，人工湖3個，設(shè)有多功能廳、棋牌、乒乓球、沙弧球、室外籃球等設(shè)施，可提供游泳康樂、保齡球、網(wǎng)球、羽毛球、高爾夫練習(xí)、垂釣等服務(wù)。這里遠(yuǎn)離喧嘩，設(shè)施齊全，是潛心治學(xué)、盡享自然、修身養(yǎng)性的理想場所。

　　1、中國國際工程咨詢公司發(fā)起設(shè)立“中咨PPP高級人才研修班” 高端培訓(xùn)品牌的核心目的，是要利用中咨公司自身的綜合優(yōu)勢，整合各種優(yōu)質(zhì)資源，盡快培養(yǎng)輸送一批社會急需的高素質(zhì)PPP專業(yè)人才，全面提升我國PPP從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力和實操經(jīng)驗，為促進(jìn)PPP模式在中國的健康發(fā)展服務(wù)。因此，希望加入“中咨PPP高級人才研修班”學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)員，能夠投身于我國的PPP事業(yè)，立志于“做真PPP，真做PPP”，迫切希望能夠真正提升自身的PPP項目實施專業(yè)能力。

　　2、研修班重點(diǎn)招收來自各級地方政府PPP相關(guān)領(lǐng)域主管部門（發(fā)改、財政、市政、醫(yī)養(yǎng)、能源、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等）、PPP項目投資主體（城建企業(yè)、施工企業(yè)、融資平臺、投資公司、國有資產(chǎn)運(yùn)營公司、重點(diǎn)國有企業(yè)及民營企業(yè)等）、金融機(jī)構(gòu)（銀行、保險、信托、投行、基金管理公司等）、專業(yè)機(jī)構(gòu)（工程咨詢、勘察設(shè)計、建設(shè)規(guī)劃、法律服務(wù)、財務(wù)會計、教學(xué)科研）等單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員。

　　3、優(yōu)先招收那些多次參加不同機(jī)構(gòu)舉辦的各類PPP培訓(xùn)，但發(fā)現(xiàn)各種形形色色的培訓(xùn)班主題重復(fù)、內(nèi)容浮在表面、難以解決實際問題，對于PPP項目實際運(yùn)作幫助不大，迫切需要系統(tǒng)性地掌握PPP項目運(yùn)作相關(guān)知識，以便盡快提升PPP項目實際操作經(jīng)驗的學(xué)員。

　　1、專家組在廣泛調(diào)研和全面總結(jié)2014年以來全國各地開展的大量PPP專題培訓(xùn)具體經(jīng)驗及存在問題的基礎(chǔ)上，充分考慮我國PPP項目運(yùn)作的實際特點(diǎn)、從業(yè)人員所接觸的PPP知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及未來引導(dǎo)PPP模式健康發(fā)展的實際需要，通過系統(tǒng)論證和充分研討，最終確定包括24個專題共108個學(xué)時的“中咨PPP高級人才研修課程體系”。

　　2、希望通過三個單元共12天的系統(tǒng)性高強(qiáng)度集中學(xué)習(xí)，糾正過去培訓(xùn)所傳導(dǎo)的對PPP的各種錯誤理解，甄別當(dāng)前PPP相關(guān)政策文件的核心精神及主要缺陷，重新梳理我國今后推動PPP模式健康發(fā)展的核心理念，全面掌握PPP項目實施方案編制、融資方案策劃、產(chǎn)出績效評價、風(fēng)險分析及規(guī)避策略、招投標(biāo)及政府采購、商務(wù)策劃及財務(wù)測算、財政資金支付及其可行性評價、合同體系及爭議解決等理論方法及具體案例操作規(guī)范，并從深化投融資體制改革及完善PPP項目監(jiān)管總體框架的角度，理清PPP模式的理念創(chuàng)新及實施策略、制度及法制體系建設(shè)、資本市場融資、項目審批核準(zhǔn)及備案規(guī)范操作、信息公開及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、PPP項目管理流程優(yōu)化、后評價等直接影響PPP模式健康落地的必備知識和技能。

　　3、課程的設(shè)置特別強(qiáng)調(diào)體系完整、結(jié)構(gòu)合理、銜接緊湊、實用性強(qiáng)。中國國際工程咨詢公司專家團(tuán)隊對每一位講師提供的課程講義進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)一要求對培訓(xùn)教材進(jìn)行修改完善，不同講師的講課主題不得簡單重復(fù)，講課內(nèi)容不得出現(xiàn)明顯錯誤，不得與PPP項目的實際操作無關(guān)，也不得在課堂上不著邊際隨意發(fā)揮，必須充分尊重學(xué)員的寶貴時間，確保研修取得滿意效果。

　　4、考慮到研修班屬于在職人員集中培訓(xùn)的特點(diǎn)，借鑒類似高端研修課程的成功經(jīng)驗，充分考慮學(xué)員難以長期集中在職培訓(xùn)的實際困難，將12天的培訓(xùn)分為3個單元進(jìn)行，每個單元安排4天時間集中學(xué)習(xí)，且盡可能利用周末時間。為了確保研修效果，要求所有學(xué)員 必須完成全部3個單元共12天的高強(qiáng)度集中培訓(xùn)課程。

　　參訓(xùn)學(xué)員將獲得以下多重收益：

　　1、首次獲得主辦方隆重推出的PPP完整課程體系高強(qiáng)度集中培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握PPP相關(guān)知識和技能；

　　2、及時掌握PPP領(lǐng)域最新政策及相關(guān)資訊，及時掌握我國PPP領(lǐng)域權(quán)威專家對當(dāng)前PPP熱點(diǎn)問題、未來走向的權(quán)威解讀；

　　3、加入中國國際工程咨詢公司傾心打造的全國PPP高端人才學(xué)習(xí)平臺，全面提升個人職業(yè)生涯層次；

　　4、加入“中咨PPP高級人才”專業(yè)學(xué)習(xí)研修網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)獲得各類培訓(xùn)研討后續(xù)資源信息；

　　5、利用中咨公司專家網(wǎng)絡(luò)平臺，獲得與我國PPP領(lǐng)域權(quán)威專家面對面交流、研討及合作機(jī)會；

　　6、全面更新參訓(xùn)學(xué)員的PPP知識結(jié)構(gòu)，糾正錯誤理念，確保未來PPP項目推進(jìn)不走彎路；

　　7、通過主題沙龍，深化交流合作，解決學(xué)員PPP實際操作環(huán)節(jié)面臨的各種棘手問題；

　　8、利用研修班所形成的平臺，推介參訓(xùn)學(xué)員提交的PPP典型項目，樹立本單位品牌形象；

　　9、學(xué)員提交的入選優(yōu)質(zhì)項目，能夠獲得PPP權(quán)威專家的現(xiàn)場點(diǎn)評及推廣宣傳，拓展合作機(jī)會；

　　10、享受國家發(fā)展改革委順義培訓(xùn)中心提供的高質(zhì)量的會議服務(wù)，盡享自然，潛心治學(xué)，重整思路，蓄勢待發(fā)。

　　中國國際工程咨詢公司培訓(xùn)中心組委會

　　組委會負(fù)責(zé)人：龐國慶手機(jī)：13910119919（龐）

　　組委會聯(lián)系人：羅瑞玲、楊桂芬、胡玉平電話：010-57712255/2266

　　傳真: 010-57712211/88      手機(jī)：18901288822（羅）

　　郵箱：pgq@zxec.cn

　　一單元

　　二單元

　　三單元

　　1、項目概況

　　包括擬建項目名稱、項目建設(shè)規(guī)劃及政策背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、合作期限（建設(shè)期和運(yùn)營期）、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項目投資和資金來源及股權(quán)結(jié)構(gòu)等。

　　2、目標(biāo)定位

　　明確PPP項目實施的目標(biāo)，界定主要產(chǎn)出要求及關(guān)鍵績效指標(biāo)，簡述采用PPP模式的必要性。

　　3、擬采用的PPP運(yùn)作模式

　　選擇擬采用的PPP實施方式（如BOT、BOOT、DBFOT等）的主要原因，政府方和社會資本方的合作內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)核心內(nèi)容。

　　4、政府方參與機(jī)構(gòu)

　　PPP項目實施機(jī)構(gòu)，政府方出資代表（如果有政府資本金注入）等參與主體及其在項目中的責(zé)任，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)授權(quán)的情況。

　　1、選擇社會資本方的條件

　　如企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績經(jīng)驗、社會信譽(yù)等方面的要求。

　　2、社會資本方選擇方案

　　包括社會資本方遴選方式，遴選文件構(gòu)成和評標(biāo)辦法等。如果社會資本方或項目公司自行承擔(dān)項目施工建設(shè)，需要明確社會資本方招標(biāo)方式及施工總承包等方面的特殊要求。

　　3、項目公司（或承擔(dān)項目實施的社會資本方）組織模式

　　PPP項目公司（SPV）注冊資金規(guī)模，項目資本金到位情況，政府出資人代表和社會資本方股東情況，項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，治理機(jī)制，各股東權(quán)利義務(wù)關(guān)系等特殊安排。明確實施PPP的項目范圍，項目公司對項目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)各環(huán)節(jié)的責(zé)任，以及項目合作期滿對資產(chǎn)移交所承擔(dān)的責(zé)任。

　　4、項目實施進(jìn)度

　　明確項目儲備、項目遴選、社會資本方選擇、項目執(zhí)行、社會資本方退出等階段的進(jìn)度計劃，以及項目公司在進(jìn)度管理方面的要求。

　　1、項目建設(shè)方案

　　包括建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模及其依據(jù)，建設(shè)周期和進(jìn)度安排，需要遵循的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全管理制度，實際投資認(rèn)定，工程變更、工程驗收、工程保險等要求。

　　2、項目運(yùn)營方案

　　包括項目運(yùn)營需要落實的外部條件、運(yùn)營周期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，運(yùn)營技術(shù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范以及安全管理制度，工程和設(shè)備更新改造計劃、運(yùn)營產(chǎn)出服務(wù)計量、支付標(biāo)準(zhǔn)及方式、運(yùn)營期保險以及運(yùn)營方案調(diào)整規(guī)定等。

　　3、項目移交方案

　　合作期滿后項目移交形式、移交范圍、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)，提前移交的條件和補(bǔ)償方式及其他特殊要求。

　　1、投資和資金籌措方案

　　明確PPP項目所需投資額及其構(gòu)成，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息及流動資金等，分年度投資計劃，更新改造和追加投資計劃，投資控制和審計等事項； PPP項目融資方案，包括融資結(jié)構(gòu)和融資條件、各類資金來源及其落實措施；提出需要政府提供的融資支持，包括提供投資補(bǔ)助、基金注資、貸款貼息等支持，明確具體方式及必要條件。

　　2、項目收入測算

　　若項目涉及使用者付費(fèi)，明確項目產(chǎn)品或服務(wù)價格、使用者可承受能力及調(diào)價機(jī)制設(shè)置等，測算項目公司在正常條件下主營業(yè)務(wù)收入，分析項目開展多種經(jīng)營或副產(chǎn)品銷售的可能性，測算由此帶來的其他業(yè)務(wù)收入；若項目涉及政府付費(fèi)，基于績效付費(fèi)原則，明確政府付費(fèi)的條件、方式、時間和金額。在確定付費(fèi)機(jī)制和收費(fèi)價格的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目產(chǎn)品或服務(wù)預(yù)測的結(jié)果，測算項目公司主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入和補(bǔ)貼收入。如涉及政府與社會資本方收入分成，明確分成機(jī)制，如計算方法、支付方式、稅收責(zé)任等。

　　3、成本費(fèi)用測算

　　明確項目周期的成本計算結(jié)果，包括人員工資及福利費(fèi)、燃料動力費(fèi)用、維修費(fèi)、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、折舊攤銷費(fèi)用，以及需要繳納的各類稅費(fèi)。

　　4、投資回報能力評價

　　在現(xiàn)金流量預(yù)測的基礎(chǔ)上，計算PPP項目的盈利能力、償債能力，計算項目資本金內(nèi)部收益率、社會資本方內(nèi)部收益率,評價PPP項目的財務(wù)可持續(xù)性。

　　5、財政承受能力論證

　　對于經(jīng)營收入不足以彌補(bǔ)投資和經(jīng)營成本的PPP項目，應(yīng)進(jìn)一步分析政府運(yùn)營補(bǔ)貼方案及本級財政承受能力。

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