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業(yè)務(wù)實(shí)踐
中咨公司開展“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)”課題研究
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為高效完成“強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)”課題研究任務(wù),連日以來,中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部組織專家隊(duì)伍前往福建省三明市沙縣區(qū)和浙江省湖州市德清縣調(diào)研。 專家組在福建沙縣區(qū)實(shí)地調(diào)研了長阜村、明洋山社區(qū)、際口村等地 2000年8月8日,時(shí)任福建省委副書記、省長的習(xí)近平同志蒞臨福建省三明市沙縣區(qū)長阜村調(diào)研,二十多年來,村黨支部牢記囑托,注重興小吃、建新村、調(diào)產(chǎn)業(yè),積極探索“房票”“地票”改革,做好集成融合文章,通過“宅改+土地增加掛鉤”等項(xiàng)目,集聚村莊人氣,做活紅邊茶、阜興面干等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 調(diào)研組認(rèn)為,長阜村在沙縣區(qū)的統(tǒng)一部署下,將“林票”改革成功經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用宅基地改革過程中,采用“房票”“地票”的形式對宅基地改革進(jìn)行了有益地探索。 高橋鎮(zhèn)明洋山社區(qū),多數(shù)是來自上坑、泉水峽、上里、桂巖以及正地5個(gè)高山村的村民,社區(qū)在明洋山社區(qū)黨群服務(wù)中心的帶動(dòng)下,探索推行“雙陣地雙服務(wù)”機(jī)制,黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、事務(wù),村民大事小事都能在中心辦理,切實(shí)解決了實(shí)際困難。 調(diào)研組認(rèn)為,明洋山社區(qū)從方便群眾辦事出發(fā),建設(shè)黨群服務(wù)中心,打破行政村邊界藩籬,通過為村民提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù),將促進(jìn)高山村村民自愿集聚到社區(qū)居住和生活。 1996年5月26日,時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志到福建省三明市沙縣區(qū)際口村調(diào)研新村建設(shè)和奔小康工作,對際口村新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求:“建新村,要搞好統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃要現(xiàn)行,起點(diǎn)要高,有超前意識,要保證執(zhí)行的嚴(yán)肅性;要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分,開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?!倍嗄陙恚妩h支部牢記總書記囑托,堅(jiān)持“強(qiáng)組織、建新村、興產(chǎn)業(yè)、抓改革、惠民生”發(fā)展思路,積極探索新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)陣地建設(shè),先后榮獲福建省新型村鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勝村莊、福建省園林式村莊等榮譽(yù)稱號。 調(diào)研組認(rèn)為,際口村通過規(guī)劃引領(lǐng)規(guī)范了村莊建設(shè),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步集聚周邊村民奠定了基礎(chǔ)。 專家組在浙江德清縣實(shí)地調(diào)研了五四村、勞嶺村、東衡村等地 五四村因1954年毛澤東同志在杭州參與第一部憲法修訂時(shí)赴莫干山途徑此地而得名,2019年,五四村依托德清縣地理信息技術(shù)及“城市大腦”建設(shè),構(gòu)建起“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”,在浙江省率先探索“一圖全面感知”的鄉(xiāng)村智治新模式,對全村生產(chǎn)、生活、生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律,為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治提供數(shù)據(jù)支撐,擁抱發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的新一輪大潮。 調(diào)研組認(rèn)為,五四村在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)完成了以村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表1.0、以村容村貌環(huán)境整治為代表的2.0,正在開始以數(shù)字鄉(xiāng)村為代表的3.0,走在了全國前列。 勞嶺村在德清縣深化宅基地制度改革政策支持下,積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,盤活了閑置的宅基地和農(nóng)房,農(nóng)戶拿到了宅基地資格權(quán)登記證,業(yè)主拿到了農(nóng)宅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、獲得了房屋使用權(quán)和宅基地抵押權(quán)。 調(diào)研組認(rèn)為,勞嶺村充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,抓住了宅基地制度改革契機(jī),有效地盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn),享受到了改革紅利。 東衡村作為曾經(jīng)的礦產(chǎn)大村,但隨著礦產(chǎn)資源枯竭,只留下了3600多畝廢棄礦山。東衡村通過采用泥漿和廢渣填平礦坑等方式整治礦山,整治好的土地不僅可以直接入市,還在整治好的土地上建設(shè)中心村,讓村民們都住上了新房子,集約利用土地,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)代替采礦業(yè)。東衡村需要管理3000余村民,管理難度大,在征求村民和小組長意見建議的基礎(chǔ)上,2011年,東衡村成立了農(nóng)村土地綜合整治建設(shè)推進(jìn)委員會,2014年,成立新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)委員會,同年加入返鄉(xiāng)走親干部,正式更名為鄉(xiāng)賢參事會,搭建了一個(gè)協(xié)商平臺,讓鄉(xiāng)賢作為“智囊團(tuán)”發(fā)揮作用。 調(diào)研組認(rèn)為,東衡村在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新地提出了鄉(xiāng)賢參事會,吸引和凝聚鄉(xiāng)賢精英,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)資金回流、項(xiàng)目回歸、人才回鄉(xiāng),為后續(xù)發(fā)展鋼琴、木皮、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。 2018年9月21日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì),各地要制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案,科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜,發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造?!?/span> 通過調(diào)研,中咨公司專家團(tuán)隊(duì)深刻領(lǐng)會、親眼見證了總書記重要講話精神的科學(xué)引領(lǐng)作用,感受了村支部和村民根據(jù)自身發(fā)展階段和發(fā)展訴求,因地制宜地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度改革、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面進(jìn)行的有益探索,感到在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過程中,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),也要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神,只有將二者有機(jī)結(jié)合起來,才能有效地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。 | |||||
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