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新華財(cái)經(jīng)福州11月14日電（閆鵬、余蕊、付志偉）澳角村，地處福建省漳州市東山縣，三面臨海、四島守護(hù)，以漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、自然風(fēng)光優(yōu)美而聞名。近日，記者走訪了解到，這座美麗漁村加速“蝶變”背后，是堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定而后動(dòng)，通過(guò)深挖地方空間資源和特色產(chǎn)業(yè)，蹚出一條漁旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村全面振興之路。鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋，要沿著正確方向把這盤(pán)大棋走好，需充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，一張藍(lán)圖繪到底。

匠心設(shè)計(jì) 賦能鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

金秋時(shí)節(jié)，天朗氣清、海風(fēng)拂面。

站在山上俯瞰澳角村，兩道月牙形海灣綿延而去，白墻灰瓦的房屋錯(cuò)落有致，灑落在綠山碧海的簇抱中，讓人恍如置身畫(huà)中，不禁思緒聯(lián)翩……將澳角村得天獨(dú)厚的資源稟賦，轉(zhuǎn)換為因海而興的發(fā)展生態(tài)，需要走好鄉(xiāng)村規(guī)劃這步“先手棋”。

澳角村經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏發(fā)展，逐步形成以海洋捕撈及養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電商微商為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2021年，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中咨公司”）下屬企業(yè)福建中咨規(guī)劃集團(tuán)了解到澳角村提質(zhì)增效需求后，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新提出“海洋+文旅”發(fā)展模式，助力澳角村在鄉(xiāng)村振興千帆競(jìng)發(fā)中并進(jìn)爭(zhēng)先。

規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開(kāi)工，澳角村正呈現(xiàn)出一幅鄉(xiāng)村振興新的畫(huà)卷。

在距離碼頭不遠(yuǎn)的澳角村“電商一條街”，曾經(jīng)“風(fēng)里來(lái)雨里去”的漁民“游”上互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)直播電商將海鮮發(fā)往全國(guó)各地的餐桌；三三兩兩的游客漫步在澳角村堤道上遠(yuǎn)眺觀海，栩栩如生的“龍虎獅象”四座島嶼妙趣天成，不經(jīng)意間又被堤墻上的兒童詩(shī)歌吸引駐足。

“我們現(xiàn)在的漁獲大部分賣(mài)給電商，對(duì)比以前沒(méi)有電商的時(shí)候，每艘漁船可增加純收入10至15萬(wàn)元。”澳角村“船老大”許靈陶告訴記者，現(xiàn)在垃圾處理、電商物流、民宿餐飲等統(tǒng)一分區(qū)規(guī)劃后，人居環(huán)境比以前舒適許多，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越紅火，錢(qián)袋子越來(lái)越鼓。

“如果沒(méi)有合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，游客只會(huì)感覺(jué)自然風(fēng)光好，但無(wú)法留下來(lái)，民俗、餐飲、漁船體驗(yàn)等項(xiàng)目無(wú)從談起?！卑慕谴妩h委書(shū)記林華忠說(shuō)，相信澳角村按照規(guī)劃一步步推進(jìn)，一點(diǎn)一點(diǎn)累積，久久為功，在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的道路上定能一往無(wú)前。

因地制宜 激活鄉(xiāng)村振興的“密碼”

鄉(xiāng)村規(guī)劃關(guān)鍵在于用好、用活特色資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)、找對(duì)契合實(shí)際的發(fā)展路徑，蹚出一條具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村全面振興之路。

“澳角村是一個(gè)擁有獨(dú)特海洋資源和豐富人文歷史的漁村，其‘向海而生’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為我們規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了寶貴的靈感?；诎慕谴宓匦蔚孛病ⅹ?dú)特資源、人文風(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施等特點(diǎn)，我們提出漁旅融合高質(zhì)量發(fā)展路線?！备＝ㄖ凶梢?guī)劃集團(tuán)人居環(huán)境所所長(zhǎng)蔡俊煌說(shuō)。

中咨規(guī)劃團(tuán)隊(duì)針對(duì)澳角村多節(jié)點(diǎn)、多層次、多樣性的旅游和生產(chǎn)生活需求，在時(shí)間上，堅(jiān)持“全季節(jié)、全天候”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃，遵循當(dāng)?shù)貪O業(yè)作息規(guī)律，引導(dǎo)游客、村民進(jìn)行濱海技藝觀賞和節(jié)慶互動(dòng)；在空間上，融合“山-陸-海-島”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，將海上娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)、自然觀光相結(jié)合，塑造山海一體的澳角村度假品牌形象。

“從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)的自然條件、資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)整和設(shè)計(jì)，根據(jù)村莊不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，制定有針對(duì)性的政策和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和空間資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。”福建中咨規(guī)劃集團(tuán)總經(jīng)理許少亮說(shuō)。

許少亮表示，在總體規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，也要根據(jù)實(shí)際進(jìn)展靈活調(diào)整策略，善于謀劃落地實(shí)施項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金支持，才能使鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。同時(shí)，要注重多元化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦生態(tài)環(huán)境提升，突出空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)文化元素融入設(shè)計(jì)，著重社區(qū)場(chǎng)所精神建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)、生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和神態(tài)“五態(tài)”融合，促進(jìn)人與自然和諧共生。

放眼澳角村未來(lái)，一張藍(lán)圖繪到底，漁旅融合高質(zhì)量發(fā)展將“百花齊放”。

“澳角村五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)一個(gè)‘?！??！绷秩A忠表示，將來(lái)，澳角村將充分發(fā)揮“海”的優(yōu)勢(shì)，圍繞海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、海鮮電商、鄉(xiāng)村旅游，做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)，在新的起跑線上策馬揚(yáng)鞭，建設(shè)生態(tài)文明的美麗新澳角。

規(guī)劃引領(lǐng) 繪就鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖

鄉(xiāng)村規(guī)劃作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，考慮的是鄉(xiāng)村未來(lái)幾十年乃至百年大事。一部科學(xué)的規(guī)劃、一幅好的設(shè)計(jì)圖，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居具有積極引領(lǐng)作用。

“鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，涉及面廣、影響面大，系統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃可以明確鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和目標(biāo)、細(xì)化階段性任務(wù)，集成各行業(yè)的政策、資金和其他要素資源，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)?！敝凶晒巨r(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村處副處長(zhǎng)陳林說(shuō)。

“科學(xué)的規(guī)劃能夠兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，確保鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展?！痹S少亮認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)注重整體性與系統(tǒng)性，確保各個(gè)要素之間的相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要建立定期評(píng)估和反饋機(jī)制，利用地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，支撐規(guī)劃的精準(zhǔn)性與可操作性，確保目標(biāo)的靈活實(shí)現(xiàn)。

眼下，鄉(xiāng)村振興正以前所未有的力度和深度，激活著鄉(xiāng)村的每一寸土地、每一處資源，也考驗(yàn)著“全國(guó)一盤(pán)棋”的相互銜接與配合。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所副所長(zhǎng)徐鑫認(rèn)為，在編制規(guī)劃過(guò)程中，要緊密結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)性要求，各地要根據(jù)實(shí)際情況研究和編制，平衡規(guī)劃的指導(dǎo)性和落地性，特別是縣級(jí)政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，更是要突出規(guī)劃的落地性，更加注重在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，因地制宜設(shè)計(jì)策劃項(xiàng)目。

作為我國(guó)綜合性工程咨詢(xún)龍頭機(jī)構(gòu)，近些年，中咨公司先后承接國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行情況、全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資機(jī)制等重大課題研究，參與完成國(guó)家“十四五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)重點(diǎn)工程等一系列評(píng)估，也正為全國(guó)多地鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖注入源源不斷的智慧與活力。

中咨公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)業(yè)務(wù)部主任王才君表示，中咨公司將把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面，在研究編制市縣級(jí)規(guī)劃時(shí)，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；另一方面，在研究設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人口變化趨勢(shì)等因素，對(duì)標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件要求，久久為功打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展互促互進(jìn)。