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蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

SWOT分析與策略研究

徐璐 薛會(huì) 許相敏

摘要：蘇州工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅(jiān)定不移走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路，積極構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、自主可控的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。本文通過梳理綠色產(chǎn)業(yè)概念、開展蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析，提出蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：蘇州工業(yè)園區(qū)；綠色產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

綠色是新時(shí)代中國(guó)的鮮明底色，綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征，中國(guó)堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。2019年2月，為明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，明確了綠色產(chǎn)業(yè)類別和內(nèi)涵[1]。2024年3月，為適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，修訂形成《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，細(xì)化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求，為培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。

一、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀梳理

綠色發(fā)展是蘇州工業(yè)園區(qū)與生俱來的基因。蘇州工業(yè)園區(qū)自成立以來，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)建起“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系（“2”指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”指生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），先后獲評(píng)了首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、首批國(guó)家綠色園區(qū)，成為能耗低、生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美的綠色發(fā)展工業(yè)園區(qū)示范樣本[2]。

但由于“綠色產(chǎn)業(yè)”概念相對(duì)較新，蘇州工業(yè)園區(qū)尚未對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行家底梳理。本研究在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（征求意見稿）的指引下，結(jié)合《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2019修訂版）》，對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)總體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)約6700家，產(chǎn)業(yè)總體營(yíng)收/產(chǎn)值規(guī)模約1300億元，其中納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)上企業(yè)總體營(yíng)收/產(chǎn)值規(guī)模約1200億元，已形成涵蓋節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)打破蘇州工業(yè)園區(qū)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系格局？本研究認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)不是一種產(chǎn)業(yè)門類，也不局限于某些國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，而是能夠與生態(tài)環(huán)境形成良好互動(dòng)并可持續(xù)發(fā)展的所有業(yè)態(tài)，其與蘇州工業(yè)園區(qū)“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系之間既不是包含從屬關(guān)系也不是并列關(guān)系，而是相互交叉關(guān)系，如節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)包含部分新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、納米材料、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)。

圖1 蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與“2+3+1”產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系

二、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

集群生態(tài)初步顯現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)較完整，覆蓋裝備制造、綠色服務(wù)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及系統(tǒng)集成等各類業(yè)態(tài)。裝備制造主要包括高效節(jié)能裝備制造、新能源與清潔能源裝備制造。綠色服務(wù)主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、污染治理等。建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域集聚了電站建設(shè)、光伏運(yùn)營(yíng)、設(shè)備運(yùn)維等一批典型企業(yè)。此外，豐富的綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)孕育了一批具有整合功能的“集成商”，整合了上游的技術(shù)研發(fā)企業(yè)，中游的設(shè)備制造企業(yè)，下游的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，形成一批在細(xì)分領(lǐng)域具有行業(yè)話語權(quán)的“尖峰企業(yè)”。在市場(chǎng)占有率方面，阿詩特、艾默生、快可光伏、協(xié)昌環(huán)保等企業(yè)產(chǎn)品于國(guó)內(nèi)外廣受歡迎；在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面，羅博特科、金龍聯(lián)合汽車、迪諾拉電極等企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品性能優(yōu)異、品牌能力突出；在標(biāo)準(zhǔn)起草方面，博萃循環(huán)、玉柴再制造、三浦工業(yè)、泰諾風(fēng)保泰等企業(yè)體現(xiàn)了自身技術(shù)水平在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和代表性，其中博萃循環(huán)參與國(guó)際級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

服務(wù)型制造蓬勃發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)和所處行業(yè)特性，不斷探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，以依斯倍、沃特維自動(dòng)化、華天國(guó)科、京能科技、神彩科技、中恒普瑞、澤尼特泵業(yè)、和順電氣為代表的企業(yè)在總集成總承包、智能運(yùn)維、全生命周期管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成有效經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，以優(yōu)美科、艾默生為代表的企業(yè)可為集團(tuán)總部、社會(huì)層面提供檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等相關(guān)服務(wù)。

綠色場(chǎng)景持續(xù)構(gòu)建。蘇州工業(yè)園區(qū)積極開展碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)和近零碳園區(qū)建設(shè)，分布式光伏、分布式能源站、集中供冷供熱項(xiàng)目、儲(chǔ)能電站、能源管理平臺(tái)、充電站充電樁等一批綠色技術(shù)應(yīng)用示范場(chǎng)景持續(xù)拓展。其中碳普惠智能服務(wù)平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)自愿減排交易的市場(chǎng)化碳普惠體系，東吳黃金“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)公共建筑“光儲(chǔ)直柔”零碳項(xiàng)目，碳達(dá)峰平臺(tái)可對(duì)區(qū)域級(jí)、園區(qū)級(jí)、企業(yè)級(jí)等不同級(jí)別進(jìn)行個(gè)性化、自動(dòng)化、信息化數(shù)據(jù)采集和過程監(jiān)控。

（二）環(huán)境機(jī)遇

政策規(guī)劃有效引領(lǐng)。蘇州工業(yè)園區(qū)出臺(tái)有《蘇州工業(yè)園區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《蘇州工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》《蘇州工業(yè)園區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》等一批專項(xiàng)規(guī)劃，《蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的若干措施》（蘇園管〔2022〕4號(hào)）《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇園管〔2022〕59號(hào)）等一批意見措施。

配套資金大力扶持。引導(dǎo)資金方面，蘇州工業(yè)園區(qū)出臺(tái)《蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇園管規(guī)字〔2022〕2號(hào)）等相關(guān)文件。金融產(chǎn)品方面，在江蘇省范圍內(nèi)首創(chuàng)了總額為一千萬元的“低碳節(jié)能貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池；2019年蘇州工業(yè)園區(qū)在全省率先設(shè)立了“綠色智造貸”，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的設(shè)立，解決一直困擾節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“融資難”問題。

綠色制造體系健全。蘇州工業(yè)園區(qū)通過清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)、節(jié)能改造與節(jié)能考核等多項(xiàng)措施推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、開拓市場(chǎng)。同時(shí)蘇州工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)能源管理體系基礎(chǔ)建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)與綠色供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)近零碳工廠示范建設(shè)，截至2023年底，累計(jì)創(chuàng)建17家國(guó)家級(jí)綠色制造體系企業(yè)，30家省級(jí)綠色工廠，4家蘇州市近零碳工廠。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)渥。蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)門類齊全、“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系完成構(gòu)建，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。蘇州工業(yè)園區(qū)全球創(chuàng)新資源高度集聚、研發(fā)投入水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、創(chuàng)新人才大力引育，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了核心的動(dòng)力。蘇州工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的信息化基礎(chǔ)和智能化手段。蘇州工業(yè)園區(qū)與相城、吳中等地區(qū)共同開發(fā)蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

（三）存在問題

作為綠色產(chǎn)業(yè)核心的節(jié)能降碳與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)偏弱，清潔能源產(chǎn)業(yè)仍在培育階段。蘇州工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)占綠色產(chǎn)業(yè)比重60%以上，但近三年來年均增長(zhǎng)幅度低于綠色產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)幅度。另一方面，清潔能源產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)仍在成長(zhǎng)培育階段，其中新能源領(lǐng)域，2022 年蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為6.8%，蘇州工業(yè)園區(qū)則低于該水平，人才團(tuán)隊(duì)、原始創(chuàng)新和配套體系尚需進(jìn)一步沉淀集聚。

企業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)。2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)占比較少，特別是綠色服務(wù)領(lǐng)域存在大量的小微企業(yè)。頭部企業(yè)以優(yōu)美科、華為、金龍、三星電子、艾默生、SEW、大金、格蘭富水泵為代表，可以看出，頭部企業(yè)主要為外資制造基地，近年來發(fā)展趨于平緩，華為作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，在蘇州工業(yè)園區(qū)為銷售性質(zhì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)于地方技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、要素集聚沒有明顯推動(dòng)作用，協(xié)鑫作為蘇州工業(yè)園區(qū)總部企業(yè)，在園區(qū)的業(yè)務(wù)主要為附加值相對(duì)較低的發(fā)售電、光伏與電站項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，蘇州工業(yè)園區(qū)亟需培育、引進(jìn)若干有高科技含量、有高層次人才、有高成長(zhǎng)潛力、有社會(huì)資本關(guān)注的領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新能力較弱，原始創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足。雖然近年來綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入逐年增大，但投入強(qiáng)度仍在較低水平。2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入24.1億元，占企業(yè)營(yíng)業(yè)（產(chǎn)值）比重為2%，遠(yuǎn)低于醫(yī)藥行業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，主要原因?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入意愿較弱，且大量的中小民營(yíng)企業(yè)受制于規(guī)模限制研發(fā)投入有限。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)瓶頸突出，配套服務(wù)有待提升。資金問題方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展資金需求較大，其中新能源項(xiàng)目（光伏）和綜合能源管理項(xiàng)目投資金額較大，回收周期較長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)于銀行增信低息貸款需求較高。人員問題方面，由于缺少科研院校和行業(yè)綜合性龍頭企業(yè)，導(dǎo)致優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)人員難以招到；藍(lán)領(lǐng)工人方面主要由于住宿成本高，導(dǎo)致生產(chǎn)工人流動(dòng)性大。土地問題方面，雖然有蘇相合作區(qū)、甪直等新增空間，但部分企業(yè)仍傾向于在蘇州工業(yè)園區(qū)尋找合適場(chǎng)地。

（四）面臨挑戰(zhàn)

宏觀環(huán)境不確定仍是最大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來看，雖然今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，經(jīng)濟(jì)增速將較去年有所提升，企業(yè)訂單開始回暖，但企業(yè)仍對(duì)宏觀環(huán)境走向保持謹(jǐn)慎態(tài)度，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為宏觀環(huán)境波動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大挑戰(zhàn)。同時(shí)，外部環(huán)境不確定性導(dǎo)致原材料價(jià)格高企，雖然部分成本可以轉(zhuǎn)嫁至下游環(huán)節(jié)以及終端客戶，但仍將影響企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成較大壓力。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)促使企業(yè)分散業(yè)務(wù)布局。長(zhǎng)三角地區(qū)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地通過土地、租金、資金等補(bǔ)貼方式開展招商引資，對(duì)于蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)而言，常熟、相城、吳江、嘉興等地區(qū)都是良好的備選地。同時(shí)，常州、無錫等地節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)于具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈需求的企業(yè)吸引力更強(qiáng)。同時(shí)，疫情封控對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大影響，企業(yè)為提高供應(yīng)鏈彈性，更傾向于分散布局。

市場(chǎng)對(duì)于綠色低碳發(fā)展理念的采用仍顯不足。對(duì)于眾多企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)成本考量多于綠色低碳考量，節(jié)能環(huán)保是企業(yè)發(fā)展的規(guī)定動(dòng)作，在滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要條件下，企業(yè)主動(dòng)提升節(jié)能環(huán)保水平的意愿不強(qiáng)。另一方面，雖然蘇州工業(yè)園區(qū)有不少外資企業(yè)具有先進(jìn)的綠色發(fā)展理念且資金實(shí)力雄厚，但囿于數(shù)據(jù)的保密性、在蘇企業(yè)沒有決策權(quán)等原因，并未開展綠色低碳技術(shù)采購(gòu)。

新賽道新機(jī)遇導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、隱形風(fēng)險(xiǎn)驟增。全球與我國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯加快，新能源產(chǎn)業(yè)快步入躍升發(fā)展新階段，各路資本紛紛加碼新能源賽道，大量企業(yè)跨界進(jìn)入，蘇州工業(yè)園區(qū)也有部分企業(yè)通過并購(gòu)、對(duì)外合作等方式開展新能源業(yè)務(wù)，要謹(jǐn)防企業(yè)盲目擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，行業(yè)的飛速發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)開展低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)降本增效壓力增大，基礎(chǔ)創(chuàng)新意愿降低。

三、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境、要素、優(yōu)勢(shì)、瓶頸分析，提出相應(yīng)的增長(zhǎng)性、多元化、扭轉(zhuǎn)性和防御性戰(zhàn)略。

表1 蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）增長(zhǎng)性戰(zhàn)略

1.明確重心，搭建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、綠色服務(wù)、清潔能源生產(chǎn)領(lǐng)域營(yíng)收/產(chǎn)值占綠色產(chǎn)業(yè)全部營(yíng)收/產(chǎn)值的99.7%，企業(yè)占綠色產(chǎn)業(yè)全部企業(yè)的94.7%。同時(shí)清潔能源營(yíng)收/產(chǎn)值遠(yuǎn)高于綠色產(chǎn)業(yè)平均水平，蘇州工業(yè)園區(qū)近年來的科技人才認(rèn)定項(xiàng)目也主要圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源領(lǐng)域。從發(fā)展體量和發(fā)展勢(shì)頭來看，節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、綠色服務(wù)和清潔能源生產(chǎn)是蘇州工業(yè)園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和選擇的方向。未來要以節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)為核心板塊，通過育鏈主、數(shù)智化的方式保持該板塊的競(jìng)爭(zhēng)能力；以清潔能源為成長(zhǎng)板塊，通過攻技術(shù)、補(bǔ)鏈條的方式推動(dòng)該板塊的快速飛躍；以綠色服務(wù)為支撐板塊，通過創(chuàng)模式、拓市場(chǎng)的方式激發(fā)該板塊的發(fā)展活力。

2.外延拓展，尋求增量新突破口

鼓勵(lì)蘇州工業(yè)園區(qū)“2+3+1”產(chǎn)業(yè)面向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)電源管理芯片、電池管理芯片、IGBT和MOSFET等功率器件、MCU所需主控芯片、驅(qū)動(dòng)芯片等的研發(fā)與生產(chǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展小型化、低功耗、集成化、高靈敏度的敏感元件，集成多維度信息采集能力的高端傳感器，新型MEMS傳感器和智能傳感器；支持突破智能設(shè)計(jì)與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、能源大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)。納米材料領(lǐng)域，研發(fā)使太陽能電池更薄更高效、汽車電池輕量化的相關(guān)技術(shù)。

3.場(chǎng)景賦能，挖掘示范應(yīng)用空間

推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇等建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，推廣光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展，推動(dòng)光伏項(xiàng)目與儲(chǔ)能、充電樁、公交站臺(tái)、車棚等相結(jié)合，建設(shè)一批應(yīng)用示范項(xiàng)目。實(shí)施一批工業(yè)領(lǐng)域電網(wǎng)儲(chǔ)能、家庭和商業(yè)領(lǐng)域可再生能源儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展儲(chǔ)能鋰電池市場(chǎng)應(yīng)用。充分利用公園、綠地、賓館、醫(yī)院、商場(chǎng)、P+R停車場(chǎng)、公共及道路停車場(chǎng)、高架道路下方用地等資源，布局經(jīng)營(yíng)性充換電設(shè)施。以車輛運(yùn)輸帶動(dòng)氫能及燃料電池示范應(yīng)用，拓展氫燃料電池汽車公交客車、重卡貨車、叉車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域的市場(chǎng)應(yīng)用空間。

4.經(jīng)驗(yàn)交流，搭建合作推廣平臺(tái)

利用企業(yè)家沙龍、益企能等活動(dòng)，構(gòu)建一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)信息交流平臺(tái)，開展技術(shù)交流、人才交流、項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接。支持綠色協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，開展資本市場(chǎng)、共性技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展戰(zhàn)略等培訓(xùn)以及標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)等活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)推介蘇州工業(yè)園區(qū)綠色服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照行業(yè)、領(lǐng)域梳理一批節(jié)能潛力大、效果好的技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

（二）多元化戰(zhàn)略

1.服務(wù)集成，提升企業(yè)客戶需求響應(yīng)水平

引導(dǎo)節(jié)能和環(huán)保裝備企業(yè)由“單一產(chǎn)品制造—銷售模式”向集工程設(shè)計(jì)、模塊化部件設(shè)計(jì)與組裝、安裝調(diào)試、產(chǎn)品租賃、個(gè)性化定制等于一體的集成服務(wù)商發(fā)展。學(xué)習(xí)力鼎環(huán)保、依斯倍企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育一批具有總承包能力的綜合性裝備企業(yè)、系統(tǒng)集成方案和解決方案供應(yīng)商，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游設(shè)計(jì)開發(fā)、配套、運(yùn)維等資源，形成集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司。引導(dǎo)企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求等方面，發(fā)展在線監(jiān)控、生命周期管理、售后運(yùn)維、專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等新服務(wù)。

2.聚焦前沿，搶先孵化下一個(gè)技術(shù)賽道

立足當(dāng)下新能源已大規(guī)模布局、光伏鋰電等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀，采取差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，聚焦鈣鈦礦材料、固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池等電池技術(shù)、氫能制儲(chǔ)運(yùn)用關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域，落戶一批高端研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目，開展一批先進(jìn)前沿技術(shù)攻關(guān)，搶抓下一個(gè)新賽道新風(fēng)口的發(fā)展先機(jī)。鼓勵(lì)企業(yè)與中科院蘇州納米所、東南大學(xué)碳研院、國(guó)網(wǎng)城市能源院、蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、江蘇第三代半導(dǎo)體研究院等高校和高端研究機(jī)構(gòu)開展深度合作，破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

3.搶抓機(jī)遇，以雙碳園區(qū)建設(shè)釋放市場(chǎng)需求

以碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和近零碳園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施一批產(chǎn)品、生產(chǎn)線、車間、工廠節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐、制冷系統(tǒng)等通用用能設(shè)備持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)；推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，聚焦醫(yī)院、賓館、商場(chǎng)以及交通場(chǎng)站等類別中的高能耗建筑穩(wěn)步推動(dòng)綠色節(jié)能改造，為高效節(jié)能裝備企業(yè)提供市場(chǎng)空間。加快工業(yè)碳效碼推廣應(yīng)用，開展工業(yè)企業(yè)用能預(yù)算管理、碳預(yù)算管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高效節(jié)能裝備應(yīng)用。探索開展CCUS、熱泵等節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、高能耗建筑、半導(dǎo)體企業(yè)優(yōu)先開展示范應(yīng)用。

4.外部合作，擴(kuò)大生產(chǎn)銷售朋友圈

將蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)）等市域飛地納入到蘇州工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，差異化布局綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造研發(fā)在園區(qū)、生產(chǎn)在飛地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。順應(yīng)歐洲、北美、東南亞、非洲等市場(chǎng)用能需求，提升“家用光伏+儲(chǔ)能”、便攜式儲(chǔ)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)兼容性和經(jīng)濟(jì)性，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易份額。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)出海，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)走出去，形成“園區(qū)總部+海外基地+全球網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)營(yíng)格局。

（三）扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略

1.強(qiáng)化主體，建設(shè)一批鏈主企業(yè)

充分發(fā)揮博世、大金、金龍等企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的樞紐優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源和要素，帶動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)融通。推動(dòng)“鏈主”企業(yè)牽頭組建開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，通過建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以推動(dòng)艾默生、優(yōu)美科等外資企業(yè)生產(chǎn)基地提升為總部基地為目標(biāo)，順應(yīng)跨國(guó)公司海外布局呈現(xiàn)出“生產(chǎn)-研發(fā)-投資/總部-平臺(tái)”的變化趨勢(shì)，圍繞外資裝備制造總部開展“二次招商”，支持外資總部將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等價(jià)值鏈流程在蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，支持跨國(guó)公司增設(shè)研發(fā)中心、貿(mào)易中心等功能性總部機(jī)構(gòu)。

2.做粗鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

圍繞提升存量企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以市場(chǎng)對(duì)接、數(shù)字賦能等手段助力現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批在行業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭骨干企業(yè)，形成圍繞龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聚焦新一代高效太陽能電池組件及相關(guān)零部件、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、智能輸變配電設(shè)備、氫燃料制備儲(chǔ)運(yùn)裝備等清潔能源關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“招大引強(qiáng)”思路，著重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

3.數(shù)字賦能，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深入推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等過程中的應(yīng)用。發(fā)揮博世“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能中心作用，復(fù)制推廣智能制造經(jīng)驗(yàn)。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單項(xiàng)突破向集成融合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)組織、設(shè)備及關(guān)鍵工序數(shù)字化鏈接，打造數(shù)字孿生企業(yè)，建設(shè)智能工廠。發(fā)揮神彩科技建設(shè)全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，面向行業(yè)開放共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同設(shè)計(jì)和數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，助力企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（四）防御性戰(zhàn)略

1.完善制度，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)渥土壤

探索實(shí)施出臺(tái)支持綠色產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。建立涵蓋能效、水效、物耗、污染排放等全生命周期的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，深化工業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度、構(gòu)建“碳效碼”制度。探索開展園區(qū)級(jí)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)綠色與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)。依托碳普惠平臺(tái)，建立市場(chǎng)化自愿減排交易體系，重點(diǎn)提供減排量核查、交易輔助和碳中和評(píng)定服務(wù)，縮短企業(yè)碳交易、碳中和認(rèn)證的周期。

2.防范風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)外部潛在危機(jī)

降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，規(guī)避現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，以綠色智造貸為基礎(chǔ)，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的各項(xiàng)金融服務(wù)。對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、稅務(wù)、政府部門間信息互聯(lián)共享，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的數(shù)字防控體系，并定期向政府、金融監(jiān)管部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)和債權(quán)金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息、債務(wù)信息，提早作出風(fēng)險(xiǎn)提示[3]。

參考文獻(xiàn)

[1] 顧陽.“泛綠化”現(xiàn)象將告終結(jié)——“綠色產(chǎn)業(yè)”有了明確界定[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2019-03-19.

https://www.gov.cn/xinwen/2019-03/19/content_5374901.htm.

[2] SIP經(jīng)濟(jì)視界.可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)入選全球50強(qiáng)！[EB/OL].SIP經(jīng)濟(jì)視界微信公眾號(hào),2023-10-25.

https://mp.weixin.qq.com/s/-ITUvMSAbB5sHt_x-sJvMQ.

[3] 葉中華.周善紅代表：化解經(jīng)濟(jì)重啟階段大型民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[N].中國(guó)城市報(bào),2023-03-06(5).

注：本文主要觀點(diǎn)發(fā)表于《中國(guó)投資》2024年第3期，本次發(fā)表部分內(nèi)容有修改調(diào)整。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。