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　　2017年11月3日，中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）通過網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，組織全球?qū)＜艺匍_聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡稱聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)，英文縮寫UNECE）城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定第六次專家組工作會(huì)議。

　　本次會(huì)議由城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目組組長、中咨公司研究中心主任李開孟博士在北京主會(huì)場主持會(huì)議，來自美洲、歐洲、亞洲、非洲、大洋洲的各國專家通過網(wǎng)絡(luò)連線，同時(shí)參加了本次會(huì)議。

　　李開孟博士首先回顧了前五次專家組會(huì)議討論的主要成果，包括標(biāo)準(zhǔn)制定需重點(diǎn)關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)體系、編制提綱、章節(jié)安排和內(nèi)容提要等。從本次會(huì)議將進(jìn)入第二階段，即案例收集總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)文本編寫階段。

　　聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)PPP高級(jí)咨詢顧問斯考特·瓦爾查克（Scott Walchak）充分肯定了專家組的前期工作，并建議明確下階段工作的各國專家分工合作，希望在全球范圍內(nèi)收集至少25個(gè)案例以支撐標(biāo)準(zhǔn)制定。在案例研究的同時(shí)，分析城市軌道交通PPP項(xiàng)目的實(shí)施模式、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、主要特點(diǎn)、成功經(jīng)驗(yàn)、問題和挑戰(zhàn)、未來趨勢等。例如，研究各種PPP模式在城市軌道交通領(lǐng)域的適用性，其中哪些模式適用于中低收入國家，哪些模式可以促使當(dāng)?shù)卣咝У貙?shí)現(xiàn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等。

　　芬蘭、西班牙、瑞士、英國、印度、加拿大等國專家紛紛表示，將樂于貢獻(xiàn)相關(guān)國際案例，并將資料交由聯(lián)合國歐經(jīng)會(huì)秘書處進(jìn)一步整理后與專家組成員共享。國際專家們建議：在選擇案例時(shí)，關(guān)注案例的多樣性和均衡性，即兼顧收集成功案例和失敗案例、公共項(xiàng)目和私人項(xiàng)目、發(fā)達(dá)國家項(xiàng)目和發(fā)展中國家項(xiàng)目、公開信息和非公開信息等；在分析案例時(shí)，應(yīng)以指導(dǎo)各國政策制定者和項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)為目的，審慎處理相關(guān)信息，從行業(yè)大趨勢、項(xiàng)目關(guān)鍵問題著手研究，不必過分追究細(xì)枝末節(jié)；在總結(jié)案例時(shí)，可以設(shè)置指標(biāo)或參數(shù)來衡量項(xiàng)目是否成功，如客流量、財(cái)務(wù)狀況等，并總結(jié)項(xiàng)目成功的前提條件，包括項(xiàng)目決策程序、決策標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程等，同時(shí)應(yīng)指出城市軌道交通PPP項(xiàng)目的常見問題和挑戰(zhàn)，如需求預(yù)測、交通網(wǎng)絡(luò)銜接、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和樂觀偏差、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。

　　李開孟博士表示，中國中央政府批復(fù)了43個(gè)城市的城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，加上地方政府批復(fù)的線路，已有50多個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃已得到政府批準(zhǔn)，34個(gè)城市已經(jīng)建成開通投運(yùn)城市軌道交通線路5000多公里，其中很多線路采用了PPP模式。目前，專家組中國專家已初步篩選了5個(gè)案例，其中4個(gè)是中國國內(nèi)城市軌道交通PPP項(xiàng)目，包括福州地鐵2號(hào)線、呼和浩特地鐵1號(hào)線、杭州地鐵1號(hào)線、重慶地鐵9號(hào)線，還有1個(gè)案例是深圳地鐵參與的埃塞俄比亞輕軌項(xiàng)目。

　　李開孟博士指出，城市軌道交通PPP國際標(biāo)準(zhǔn)是為了解決城市軌道交通項(xiàng)目采用PPP模式在全生命周期各階段所遇到的問題，因此標(biāo)準(zhǔn)研究制定需要注意處理好四個(gè)關(guān)鍵問題：一要指引當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌òl(fā)展，與城市規(guī)劃、空間發(fā)展布局相適應(yīng)；二要明確適宜開展城市軌道交通建設(shè)的城市發(fā)展階段，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)合理的PPP模式；三要引導(dǎo)當(dāng)?shù)靥幚砗蒙鐣?huì)公平問題，保障不同群體能夠公平地享有公共服務(wù)；四要助力地區(qū)乃至全球城市軌道交通項(xiàng)目和城市軌道交通行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

　　中咨公司研究中心武威副主任和徐成彬副主任，國家發(fā)展改革委投資司社會(huì)投融資服務(wù)處吳有紅博士，北京清控偉仕咨詢有限公司劉世堅(jiān)總經(jīng)理，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)羅桂連博士，中軌集團(tuán)董事長助理杜競強(qiáng)，北京城市快軌建設(shè)管理有限公司朱玲副總工程師，東旭集團(tuán)運(yùn)營管理本部孫趙苗總監(jiān)，北京卓緯律師事務(wù)所合伙人郜曉禮律師，中咨公司研究中心李燕處長、曹玫副處長、楊凱越工程師等在北京主會(huì)場參加了第六次專家組工作會(huì)議。