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導(dǎo)讀

在當(dāng)前百年未有之大變局的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局下，中央企業(yè)的發(fā)展，處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)期。競爭力是中央企業(yè)在長期競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵。

●對標(biāo)世界一流的內(nèi)涵

●做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的內(nèi)涵

●做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的主要舉措

對標(biāo)世界一流的內(nèi)涵

自“十二五”時期開始，國內(nèi)越來越多的部門、機(jī)構(gòu)和學(xué)者開始關(guān)注世界一流企業(yè)的概念。與此同時，國資委明確了中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)，世界一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，印發(fā)了《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè) 培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)》（2010年）、《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》（國資發(fā)改革[2013]17號）、《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)對標(biāo)指引》（國資發(fā)改革[2013]18號）等文件，為當(dāng)時中央企業(yè)如何建設(shè)世界一流企業(yè)提供了行動指南，提出了中央企業(yè)建設(shè)要做到“四強(qiáng)”——自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險管控能力強(qiáng)、人才隊(duì)伍強(qiáng)，“四優(yōu)”——經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、社會形象優(yōu)。同時提出了著力培育一批具備“四個特征”——主業(yè)突出，公司治理良好；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和國際知名品牌；具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營能力和水平；在國際同行業(yè)中綜合指標(biāo)處于先進(jìn)水平，形象良好，有一定的影響力的具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。在《中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)要素指引》（國資發(fā)改革[2013]17號）文中，提出了公司治理、人才開發(fā)與企業(yè)文化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、自主研發(fā)、自主品牌、管理與商業(yè)模式、集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、信息化、并購重組、國際化、社會責(zé)任、績效衡量與管理十三個方面的要素。2019年，國資委副主任翁杰明在講話中指出，按照中央要求的“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”三者相統(tǒng)一的原則來打造世界一流企業(yè)，中央企業(yè)差距較大。在成為世界一流企業(yè)的過程中，至少要達(dá)到如下狀態(tài)，一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面進(jìn)入領(lǐng)先行列，二是在高質(zhì)量發(fā)展方面能夠進(jìn)入前列，三是在踐行新發(fā)展理念方面能夠進(jìn)入前列。

世界一流企業(yè)的具體內(nèi)涵，可概括為“三個領(lǐng)軍、三個領(lǐng)先、三個典型”。三個領(lǐng)軍是要成為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。“三個領(lǐng)先”是指效率領(lǐng)先、效益領(lǐng)先和品質(zhì)領(lǐng)先?！叭齻€典范”是要成為踐行綠色發(fā)展理念的典范、履行社會責(zé)任的典范、全球知名品牌形象的典范。

中央企業(yè)還存在著大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)、散而不強(qiáng)等突出短板。盈利能力相對較弱、價值創(chuàng)造能力不強(qiáng)，企業(yè)在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提升等方面還有較大空間，建成世界一流企業(yè)仍需下決心加快解決存在的突出問題。

做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的內(nèi)涵

中央企業(yè)“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”，體現(xiàn)在“競爭力”，“創(chuàng)新力”，“控制力”，“影響力”和“抗風(fēng)險能力”等五個方面。

（一）競爭力

在當(dāng)前百年未有之大變局的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局下，中央企業(yè)的發(fā)展，處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)期。競爭力是中央企業(yè)在長期競爭中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵。企業(yè)的核心競爭力具有稀缺資源的特性，是其競爭對手難以模仿，且不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。

（二）創(chuàng)新力

創(chuàng)新力是中央企業(yè)取得和保持競爭力的重要砝碼。中央企業(yè)最迫切的創(chuàng)新力提升應(yīng)圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng)造力等四個層級進(jìn)行創(chuàng)新能力建設(shè)，注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化研究三個方向的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動形成具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果；重視體制機(jī)制改革、管理理念創(chuàng)新，以及企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才培育。

（三）控制力

國有經(jīng)濟(jì)控制力，一是在對涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制，如礦藏等自然資源，航空航天等軍工產(chǎn)業(yè)，只能也必須由國有及國有控股大型企業(yè)承擔(dān)；二是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展趨勢的控制，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)代表國家利益。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大科技創(chuàng)新，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和長遠(yuǎn)利益等方面，應(yīng)發(fā)揮頂梁柱作用，如打造好高鐵、核電、特高壓、高效清潔煤電等“中國名牌”。

（四）影響力

中央企業(yè)影響力的形成必須包含以下幾個要素：一是基于股權(quán)控制的影響力，即要融合發(fā)展，放大國有資本的功能。二是基于企業(yè)本身的影響力，即要壯大發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮中央企業(yè)宏觀上支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、微觀上帶動多種所有制企業(yè)發(fā)展的能力。三是基于中央企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響力，由于中央企業(yè)具有獨(dú)特的地位與作用，在謀求企業(yè)發(fā)展的同時，必須積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及社會責(zé)任，推動中央企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)和全面發(fā)展。

（五）抗風(fēng)險能力

中央企業(yè)的抗風(fēng)險能力，體現(xiàn)在內(nèi)外部兩個方面。首先是抵抗外部環(huán)境因素帶來的風(fēng)險的能力，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國家政策變動等；其次是防范中央企業(yè)內(nèi)部因素產(chǎn)生的風(fēng)險的能力，涉及到技術(shù)、生產(chǎn)、管理、營銷等多個環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險。面對目前較為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，中央企業(yè)應(yīng)積極預(yù)判和評估潛在風(fēng)險，提前采取應(yīng)對措施；補(bǔ)好經(jīng)營風(fēng)險防控的短板，抓牢日常監(jiān)管，嚴(yán)防重大隱患；逐漸退出產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、高污染高耗能產(chǎn)業(yè)、高度市場化行業(yè)等。

做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的主要舉措

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚做強(qiáng)做優(yōu)做大的思想共識

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國中央企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是中央企業(yè)的“根”和“魂”。同時，中央企業(yè)也是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是黨的路線方針政策的堅(jiān)定踐行者，是黨和國家重要戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵力量，是黨可靠堅(jiān)強(qiáng)的政治組織力量。

未來應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮中央企業(yè)黨組織“把方向，管大局，保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)與政治核心作用，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化，保證黨和國家方針政策、重大部署在中央企業(yè)貫徹執(zhí)行。完善黨建工作，堅(jiān)持加強(qiáng)中央企業(yè)基層黨組織建設(shè)不放松，提升組織凝聚力與員工精氣神，進(jìn)而提高企業(yè)的組織能力，為企業(yè)發(fā)展帶來競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把穩(wěn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的前進(jìn)方向

中央企業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國國內(nèi)外戰(zhàn)略意圖的重要抓手，承擔(dān)著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險等一系列特殊使命任務(wù)。中央企業(yè)必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新格局中，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，使中央企業(yè)的戰(zhàn)略性價值更加突出。

產(chǎn)權(quán)布局方面，樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成中央企業(yè)體系的諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)布局進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。

產(chǎn)業(yè)布局方面，必須立足大局、立足長遠(yuǎn)、立足國際，準(zhǔn)確分析現(xiàn)實(shí)變化與研判未來發(fā)展趨勢，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以長線眼光、宏觀布局調(diào)整中央企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，持續(xù)推動資源整合，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力和核心競爭力，提升資源配置效率。

區(qū)域布局方面，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，未來中央企業(yè)應(yīng)把握發(fā)展節(jié)奏，穩(wěn)妥應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境變化，著力貫徹落實(shí)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，中央企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注核心產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。掌握核心要素，把握全要素，探索構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展要求的多技術(shù)融合、多因素驅(qū)動創(chuàng)新的“全球價值鏈中心企業(yè)”新格局。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)掘做強(qiáng)做優(yōu)做大的動力源泉

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在深入理解自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、外部環(huán)境、行業(yè)趨勢的前提下，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，同時不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在中央企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。支持中央企業(yè)重新審視自身和市場發(fā)展要素，以產(chǎn)業(yè)價值的重構(gòu)和價值的再造為核心，開展跨界合作與競爭，跳出行業(yè)視野，尋找更廣闊的價值重構(gòu)和再造的可能性，擴(kuò)展傳統(tǒng)價值鏈各環(huán)節(jié)中受到擠壓的價值空間，并嘗試作出系統(tǒng)性改變。

一是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。

二是要構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，加強(qiáng)針對中央企業(yè)創(chuàng)新的支持舉措，倡導(dǎo)形成中央企業(yè)發(fā)展體系的創(chuàng)新文化，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。

三是要在繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所強(qiáng)調(diào)的地理位置因素、產(chǎn)業(yè)鏈因素和規(guī)?；?jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)和未來科技的融合與協(xié)同。一方面，鼓勵支持中央企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，將人工智能、大數(shù)據(jù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。另一方面，大力支持中央企業(yè)研究發(fā)展本行業(yè)核心大數(shù)據(jù)科技和基礎(chǔ)設(shè)施，掌握本行業(yè)大數(shù)據(jù)渠道（通道/鏈），搭建以全域數(shù)據(jù)為目標(biāo)的價值網(wǎng)絡(luò)，拓寬原有產(chǎn)業(yè)邊界。

（四）堅(jiān)持全球視野，打造做強(qiáng)做優(yōu)做大全球價值鏈

中央企業(yè)應(yīng)明確高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以保障增長質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)中央企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，推動和保證國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、中高速發(fā)展。

一是摒棄“自我為中心的企業(yè)利益最大化”的價值觀，以“合作、共贏”的價值觀拓展發(fā)展空間，從“注重吸納利用全球生產(chǎn)、創(chuàng)新、價值要素”向“注重為全球生產(chǎn)者、創(chuàng)新者、價值創(chuàng)造者提供服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“吸引全球人才”向“成就天下英才”轉(zhuǎn)變。

二是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，適應(yīng)新的國際環(huán)境要求，實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的原有基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程。

三是結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，運(yùn)用資源、市場、政策等優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源整合，利用資本市場實(shí)施并購重組，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力。主動參與國際競爭，參與國際市場的分工和協(xié)作，提升我國中央企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈地位。

四是進(jìn)一步優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)不同中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的互補(bǔ)性、競爭性，平衡發(fā)展中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)及主導(dǎo)區(qū)域價值鏈的核心能力，提升在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)占有比率，以便獲得更大的實(shí)際投資、貿(mào)易利得，帶動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新能力提升。

五是瞄準(zhǔn)高層次企業(yè)群體的共同特征，遵循企業(yè)成長的發(fā)展規(guī)律，真正將中央企業(yè)逐步打造成為高質(zhì)量發(fā)展的“全球性企業(yè)”，并逐步邁進(jìn)“世界一流”企業(yè)范疇。在全球視野這種更高層次更可持續(xù)的競爭環(huán)境中不斷改革、不斷提升，更加適應(yīng)、更加從容，在競爭中迸發(fā)更持久的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。（紙質(zhì)版見《中國投資》8月號）