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新中國(guó)建立初期，國(guó)家集中力量布局建設(shè)了一批工業(yè)項(xiàng)目，形成了一批老工業(yè)城市，這些城市為我國(guó)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，做出了歷史性貢獻(xiàn)。同時(shí)，多數(shù)老工業(yè)城市既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是各省區(qū)的區(qū)域性中心城市，是特大城市和城市群向外輻射的中間環(huán)節(jié)，是承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域。徐州、洛陽、襄陽、長(zhǎng)治等一批老工業(yè)城市正在加快建設(shè)省域副中心城市和區(qū)域性中心城市。改革開放后，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，大部分老工業(yè)城市因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，逐漸出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減退、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新興接替產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍下降等問題，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。

“十三五”時(shí)期，國(guó)家有關(guān)部門支持全國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)較好、轉(zhuǎn)型效果明顯的老工業(yè)城市建設(shè)了20個(gè)示范區(qū)（包括35個(gè)市（區(qū)）），制定了一系列激勵(lì)政策和措施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，同時(shí)形成了一批可復(fù)制、可推廣，具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的典型經(jīng)驗(yàn)做法，特別是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、探索產(chǎn)城融合發(fā)展、堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，為推動(dòng)全國(guó)老工業(yè)城市開啟振興發(fā)展的新征程作出了示范。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，示范區(qū)城市創(chuàng)造了全國(guó)老工業(yè)城市40％的地區(qū)生產(chǎn)總值和43％的工業(yè)增加值，目前已有12個(gè)示范區(qū)城市發(fā)展成為省內(nèi)僅次于省會(huì)城市的區(qū)域性中心城市，15個(gè)示范區(qū)城市進(jìn)入全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市，東北地區(qū)非省會(huì)城市GDP前三名、中部地區(qū)非省會(huì)城市GDP前兩名都是示范區(qū)城市，西部地區(qū)非省會(huì)城市GDP前五名有兩個(gè)是示范區(qū)城市，并在高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等新興領(lǐng)域，已形成了11個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

一、示范區(qū)城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗(yàn)啟示

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色。根據(jù)我們先后78次赴全國(guó)示范區(qū)城市開展的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，切身感受到老工業(yè)城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，以及示范區(qū)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)老工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的示范作用。以20個(gè)示范區(qū)為代表的老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展在遵循中國(guó)式現(xiàn)代化一般規(guī)律的同時(shí)，兼顧城市特色，重視發(fā)揮地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、人文特色，在推動(dòng)城市更新改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民安居樂業(yè)方面積極探索，先行先試，具有重要借鑒意義。

（一）秉持生態(tài)環(huán)保理念推動(dòng)城市更新改造，城市面貌發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變

老工業(yè)城市的老，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)老，還體現(xiàn)在城市老，老工業(yè)區(qū)和礦區(qū)分布集中。示范區(qū)城市積極推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策更加精準(zhǔn)有效，進(jìn)一步發(fā)揮在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的傳導(dǎo)作用。

一是通過城市空間騰退與生態(tài)綠化實(shí)現(xiàn)城市功能。株洲結(jié)合長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，按照實(shí)施老工業(yè)區(qū)企業(yè)關(guān)停與土地收儲(chǔ)、搬遷轉(zhuǎn)型、人員安置、污染治理和園區(qū)建設(shè)“五個(gè)同步”推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造，全部完成清水塘15.15平方公里先后關(guān)停企業(yè)147家，收儲(chǔ)面積3400畝，完成棚改征拆10051戶，妥善安置3萬多名企業(yè)職工，引導(dǎo)61家企業(yè)異地轉(zhuǎn)型落戶，湘江霞灣段水質(zhì)由國(guó)家Ⅲ類提升至Ⅱ類，通過整體開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，目前已成功引入三一、恒河、中國(guó)中車等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)引入企業(yè)3000余家，清水塘生態(tài)城市建設(shè)快速推進(jìn)，不斷刷新著城市的面貌。

二是生態(tài)環(huán)境治理有效，喚醒了歷史，凸顯文化，使人民找回了鄉(xiāng)愁。蚌埠作為淮河流域重要的節(jié)點(diǎn)城市，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持淮河治理工程與當(dāng)?shù)貧v史文化、自然人文景觀、城市道路交通相結(jié)合，讓人河更相依、城河更相融，沿著淮河岸線，打造了鐵路公園、寶興面粉廠、五彩阡陌等一批體現(xiàn)城市記憶的蚌埠新地標(biāo)，也成為蚌埠文化更好展示和傳承的載體，蚌埠市因河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)。

三是創(chuàng)新提升老廠區(qū)新功能，為城市發(fā)展賦能。北京石景山區(qū)結(jié)合冬奧會(huì)，制定了首鋼老工業(yè)區(qū)差異化土地政策，形成工業(yè)建筑物不改變外輪廓線和改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)用途的改造利用方式，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、活力復(fù)興相結(jié)合，逐漸打造形成獨(dú)具特色的首鋼園，并作為北京冬奧會(huì)的會(huì)場(chǎng)之一。利用北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)城市更新契機(jī)，制定首鋼工業(yè)遺存保護(hù)名錄，利用筒倉(cāng)、料倉(cāng)等場(chǎng)所建成冬奧會(huì)主運(yùn)行中心、冬奧會(huì)保障指揮中心、冬奧會(huì)技術(shù)運(yùn)行中心，成功舉辦沸雪世界杯、冰壺世界杯總決賽等國(guó)際賽事，參與人數(shù)累計(jì)超過20萬人。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，以關(guān)鍵核心技術(shù)的突破推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高鐵成套設(shè)備、高性能裝備、智能機(jī)器人、特高壓輸電、煤炭清潔利用等邁入世界領(lǐng)先水平。但從疫情等突發(fā)極端情況對(duì)超大特大城市產(chǎn)業(yè)及全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的影響來看，“最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局”并不一定是“最優(yōu)的布局”，也不是最安全的布局。目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局與統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求還不匹配，東部地區(qū)鋼鐵、石化、建材、裝備、汽車、船舶、電子信息、醫(yī)藥、輕工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過全國(guó)比重50%以上，且一些廠區(qū)與城區(qū)已連成一片，甚至處于城市中心，防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家要求。此外，部分行業(yè)重要部件生產(chǎn)區(qū)域比較集中在東部沿海地區(qū)且缺乏替代，部分初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)高度依賴東南沿海港口海運(yùn)進(jìn)口，極端情況下或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成沖擊，面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)老工業(yè)城市聚集了大量的國(guó)有骨干企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，特別是中西部地區(qū)老工業(yè)城市在建國(guó)初期就基本上建成了以國(guó)防工業(yè)為重點(diǎn)，鋼鐵、電子、化工等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系。而示范區(qū)城市能源資源更加富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特別在關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的航空、航天、汽車、高端機(jī)械裝備、冶金、石化、鋼鐵、有色、煤炭等領(lǐng)域具有重要地位。因此，具備條件的老工業(yè)城市應(yīng)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮重要作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)，有利于提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性。

一是創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型升級(jí)添動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展。鶴壁堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)、中科院120多家高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，成功入選第二批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。主動(dòng)謀劃布局大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的新興產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、社區(qū)綜合服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育新業(yè)態(tài)，華為、浪潮、中科曙光等龍頭企業(yè)入駐鶴壁，建成河南省首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)園。

二是通過攻克“卡脖子”技術(shù)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈上做工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破。淄博持續(xù)深化與中科院、清華大學(xué)等高校院所的務(wù)實(shí)合作，圍繞突破制約行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、建立“企業(yè)出題、高校院所破題”的產(chǎn)研合作模式，以企業(yè)為主體、以政策為引導(dǎo)、以高校為支撐，建立平臺(tái)、人才和項(xiàng)目相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建成上海交通大學(xué)淄博先進(jìn)材料研究中心等知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)超700家。

三是遵循資源稟賦不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。包頭聚焦建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，抓住風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、大功率節(jié)能電機(jī)市場(chǎng)需求擴(kuò)張的機(jī)遇，加快推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)鏈條、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量發(fā)展，集中力量做強(qiáng)稀土永磁、儲(chǔ)氫材料兩大產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用端轉(zhuǎn)移、向高端化發(fā)展，打造“世界稀土之都”。

四是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)治緊抓紫外LED發(fā)展機(jī)遇，把LED產(chǎn)業(yè)作為十大新興產(chǎn)業(yè)之一，全力打造LED技術(shù)策源地、產(chǎn)業(yè)集聚地。依托中科潞安和高科華燁兩大龍頭企業(yè)，建成了半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園和中科潞安半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、瑞昌源國(guó)家級(jí)光電檢測(cè)中心，構(gòu)建起集襯底材料、外延芯片、封裝、應(yīng)用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。長(zhǎng)治市LED顯示龍頭企業(yè)規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)中排名前三，成為全國(guó)重要的LED主產(chǎn)地。

（三）以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，居民獲得感、幸福感發(fā)生了實(shí)質(zhì)性提升

城市品質(zhì)提升是人民群眾最直接、最深切的感受，一座城市的更新發(fā)展，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。近年來，老工業(yè)城市通過優(yōu)化城市公共空間、推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、延續(xù)城市文脈等方式，使得城鄉(xiāng)面貌煥然一新的同時(shí)讓群眾感覺宜居、幸福。

一是城市功能更加完善。黃石聚焦創(chuàng)新國(guó)家歷史文化名城，成立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)中心，探索“資源+”發(fā)展新模式，讓長(zhǎng)期塵封破敗、“藏在深閨”的工業(yè)遺產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為科普、文化、旅游資源。積極推進(jìn)工業(yè)旅游與全域旅游融合，將城市工業(yè)旅游成果延伸到農(nóng)村生態(tài)旅游，以點(diǎn)帶線、以線促面，拉長(zhǎng)工業(yè)旅游鏈條，完善城市功能設(shè)施，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。黃石市城市綜合實(shí)力、城市顏值、宜居度和生態(tài)產(chǎn)品供給水平處在湖北前列。

二是有效改善民生福祉。重慶大渡口區(qū)堅(jiān)持以人為本、民生為先，用心用情凝聚“向心力”。每年80%以上一般公共預(yù)算支出用于保障基本民生，切實(shí)解決了人口“一老一小”、住房“一舊一?！薄⒕蜆I(yè)“一生一困”、交通“一堵一安”等民生問題，居民“幸福感、滿意度”年年提升；補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，應(yīng)人民“新需求、新期盼”深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，緊扣“基礎(chǔ)教育質(zhì)量躋身全市前列，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)趕上中心城區(qū)水平”目標(biāo)，已成為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、國(guó)家醫(yī)療慢性病綜合防控示范區(qū)。

三是持續(xù)提升宜居宜業(yè)品質(zhì)。宜賓持續(xù)完善城市功能，提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持“營(yíng)城聚產(chǎn)、以產(chǎn)聚人”理念，在開發(fā)建設(shè)中優(yōu)先布局教育、醫(yī)療、問題、商貿(mào)等服務(wù)功能。圍繞“宜居宜業(yè)”，因地制宜推進(jìn)城市更新，成功入選首批省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市；圍繞“宜樂宜游”，挖掘宜賓作為國(guó)家歷史文化名城的文化底蘊(yùn)，打造市民身邊的多元化生活體驗(yàn)場(chǎng)景；圍繞“宜人宜賓”，踐行人民城市理念，塑造三江六岸具有獨(dú)特生態(tài)文化魅力的城市空間，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

二、重視老工業(yè)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難挑戰(zhàn)

近年來老工業(yè)城市在城市更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色環(huán)保等方面取得了階段性成效，但仍存在一些不足，特別是由于近年來外部環(huán)境變化帶來了不利影響增多，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，老工業(yè)城市重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是平均科技投入較低，新動(dòng)能培育不足。創(chuàng)新能力相對(duì)較弱是制約示范區(qū)發(fā)展的瓶頸之一，特別是在中高端產(chǎn)品和服務(wù)上供給能力不足，創(chuàng)新水平和產(chǎn)品附加值不高。從科技創(chuàng)新指標(biāo)看，2023年示范區(qū)城市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度及增速分別為2.0%和12.5%，略低于全國(guó)平均水平，其中，一些示范區(qū)城市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%。特別是東北和西部地區(qū)示范區(qū)城市還需進(jìn)一步完善以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力機(jī)制。

二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，示范園區(qū)支撐力不足。盡管示范區(qū)城市都具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)仍以低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，2023年示范區(qū)城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與全國(guó)平均水平基本持平。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，示范區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，知名名牌企業(yè)與產(chǎn)品相對(duì)較少。在園區(qū)建設(shè)方面，部分示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，尚未形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動(dòng)力略顯不足，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，此外，部分園區(qū)由于地方政府前期對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入高，導(dǎo)致償債壓力較大。

三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系尚未建立。目前大部分示范區(qū)城市尚未建成跨地市的省級(jí)層面管理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，示范區(qū)內(nèi)各城市間一體化的頂層設(shè)計(jì)也有待加強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作方面，示范區(qū)內(nèi)中心城市如沈陽對(duì)鞍山市和撫順市的動(dòng)力源作用和輻射帶動(dòng)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)分工不清晰，尚未形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)鏈上下游或配套關(guān)系，亟需探索三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型新路徑。

三、老工業(yè)城市加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的建議

（一）著力培育發(fā)展一批戰(zhàn)略腹地

聚焦基礎(chǔ)好、潛力大的老工業(yè)城市，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)重要地位的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，配合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新設(shè)施新增布局，培育一批非省會(huì)中心城市和戰(zhàn)略腹地城市，構(gòu)建自主可控、風(fēng)險(xiǎn)分散、必要時(shí)迅速形成替代的區(qū)域產(chǎn)能布局，為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)彈性韌性、促進(jìn)全國(guó)生產(chǎn)力布局優(yōu)化提供有力支撐。

（二）爭(zhēng)取培育布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

系統(tǒng)梳理集成電路、工業(yè)母機(jī)、軍工等領(lǐng)域關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、元器件、原材料等情況，在中西部、東北等有條件的老工業(yè)城市布局一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建立必要的異地產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)和雙線供貨制度，形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備，并促進(jìn)老工業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育建設(shè)一批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市

貫徹綠色低碳發(fā)展理念，全力推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)老工業(yè)城市開展綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在條件較好的城市率先培育建設(shè)一批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，為老工業(yè)城市加快實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型做好示范。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

依托老工業(yè)城市在資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

作者：

中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司

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周景川  宋  薇

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