久久99精品久久久久子伦,成人性生交大片免费看中文 黄色一级视频播放器在线观看视频播放器可以_免费看黄色视频_中国黄色一级片_www.黄色

中咨視界

人民日報社民生周刊 | 保安全、惠民生、促發(fā)展——三峽工程綜合效益持續(xù)拓展
發(fā)布日期:2024-11-18 信息來源:中咨研究 訪問次數(shù): 字號:[ ]

“更立西江石壁,截斷巫山云雨,高峽出平湖?!弊鳛槭澜缟献畲蟮乃麡屑~工程,三峽工程不僅是一幅壯麗的山河畫卷,也是開發(fā)、治理和保護長江的關(guān)鍵性骨干工程,在防洪、發(fā)電、航運、水資源利用等方面發(fā)揮著巨大的綜合效益。

為確保三峽工程長期安全運行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益,2011年6月,《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》開始實施,規(guī)劃投資1238億元。2014年12月,《三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見》實施,按照國務(wù)院決策部署,國家重大水利工程建設(shè)基金征收期限延長至2025年底。2022年10月,水利部牽頭印發(fā)了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃“十四五”實施方案》。

受水利部委托,中國國際工程咨詢有限公司(以下簡稱“中咨公司”),對2011—2023年《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》的實施情況進行了階段性總結(jié),形成了《關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施情況的評估報告》(以下簡稱“評估報告”)。

三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施情況評估工作啟動部署會

評估報告顯示,三峽后續(xù)規(guī)劃實施進展總體情況較好。115個評價指標中,完成率達到或超過100%的占97.4%。

評估報告指出,三峽后續(xù)規(guī)劃實施以來,庫區(qū)經(jīng)濟、民生、生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進步,庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獲得新動能,移民和庫區(qū)群眾獲得感幸福感顯著提升,庫區(qū)及中下游地質(zhì)災(zāi)害安全得到有效保障,區(qū)域生態(tài)功能不斷提升。這充分顯示黨中央關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的決策是完全正確的,集中體現(xiàn)了我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

01 總體任務(wù)目標完成率達到97.4%,三峽后續(xù)工作成效顯著

對一項世紀工程進行評估,并非易事。三峽工程是國之重器,對其后續(xù)工作進行評估更是十分重要。

原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室和水利部分別在2018—2020年期間,委托中咨公司、中國工程院、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院開展了規(guī)劃實施情況的評估工作,并結(jié)合實際情況和新形勢新要求,對規(guī)劃內(nèi)容進行了適時優(yōu)化調(diào)整。2023年5月,水利部委托中咨公司開展《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》實施情況評估。

評估團隊現(xiàn)場調(diào)研

“我們成立了專業(yè)評估團隊,深入學習規(guī)劃、項目資金管理辦法及相關(guān)文件,全面分析了各年度項目實施及投資完成情況,確定了涵蓋所有規(guī)劃內(nèi)容的指標?!敝凶晒巨r(nóng)村經(jīng)濟與地區(qū)業(yè)務(wù)部主任王才君說。

王才君向《民生周刊》記者介紹,這次評估總共設(shè)計了115個評價指標,是一個更綜合的指標體系。同時,這次評估制定了面向各區(qū)縣、各單位的基礎(chǔ)信息收集方案及自評報告提綱,收集了三峽后續(xù)規(guī)劃覆蓋地區(qū)政府部門統(tǒng)計出來的相關(guān)數(shù)據(jù)。

評估報告顯示,三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施以來,庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等取得顯著成效。

三峽后續(xù)工作成效顯著,主要包括五方面。一是移民安穩(wěn)致富成效顯著,庫區(qū)發(fā)展取得全新突破,社會發(fā)展水平穩(wěn)中向好。

庫區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)從2010年的3528.6億元,增長到2022年的20816.35億元,年均增長率達到15.9%,高于同期湖北省、重慶市的經(jīng)濟增長速度;人均GDP由2010年的1.7萬元,增長至2022年的9.32萬元,年均增長15.2%。

“通過三峽后續(xù)工作,三峽庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力等都得到了進一步提升,人民群眾幸福感顯著提升。外遷移民也逐步適應(yīng)當?shù)厣睿谌脒w入地環(huán)境。”王才君說。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。污染防治水平大幅躍升,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,庫區(qū)干流水質(zhì)總體保持在Ⅱ類、Ⅲ類水標準,干流12個國控斷面水質(zhì)在2017年以來穩(wěn)定達到Ⅱ類水標準。

三是地質(zhì)安全得到有效保障,防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提升。王才君表示,三峽地區(qū)原本就是山高坡陡的地方,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復雜,地形地貌多樣,山體滑坡、崩塌、危巖體和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)。近年來,在加強監(jiān)測基礎(chǔ)上,采取了地質(zhì)災(zāi)害治理與避險搬遷相結(jié)合的方式,有效降低了災(zāi)害影響。

截至2023年底,三峽庫區(qū)已開展工程治理滑坡、崩塌和危巖體460處,為14.82萬人解除了地質(zhì)災(zāi)害威脅。此外,三峽庫區(qū)已經(jīng)完成7435處高切坡的工程治理工作。

建成后的石柱縣西沱鎮(zhèn)岸線環(huán)境綜合整治工程

四是中下游地區(qū)影響趨穩(wěn)定,重要湖泊治理成效顯著。“三峽工程投入運行后,對下游河道及兩岸都會有一個從再造到穩(wěn)定的過程,現(xiàn)在三峽工程對中下游地區(qū)的影響總體上趨于穩(wěn)定,并且在通過不斷優(yōu)化調(diào)度方式,拓展綜合效益??傮w上,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和運行環(huán)境的變化,三峽工程對中下游地區(qū)的影響,仍需跟蹤觀測和持續(xù)研究?!蓖醪啪f。

2022年,長江流域發(fā)生嚴重氣象干旱和水文干旱,三峽及長江上游水庫群進行兩次聯(lián)合調(diào)度,為長江中下游抗旱補水,有效改善了洞庭湖區(qū)、上海市等地區(qū)的取用水條件。

五是綜合管理能力明顯提高,綜合效益持續(xù)拓展。近年來,三峽綜合監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善,工程安全運行管理持續(xù)強化,對一些重大問題研究取得進展,保障三峽工程持續(xù)發(fā)揮巨大綜合效益。

三峽后續(xù)工作中持續(xù)開展了三峽入庫水沙變化趨勢、重點河段航道治理、魚類物種保護等方面的研究,對科學開展庫區(qū)水生生境保護與修復、水生生物多樣性保護、消落區(qū)綜合治理等工作起到了指導作用。

湖北興山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員在為庫區(qū)移民發(fā)放國家補貼農(nóng)機具

02 新形勢下三峽后續(xù)工作面臨新的挑戰(zhàn)

《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》實施以來,在庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、長江中下游影響、綜合能力提升方面取得了顯著成效,但復雜的外部環(huán)境給三峽工程安全運行和后續(xù)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

評估發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平仍有待提高,區(qū)域發(fā)展不平衡、缺乏優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、造血能力存在不足等問題依然存在。

庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護任務(wù)依然較重,水污染防治仍面臨較大挑戰(zhàn),生物多樣性保護、重要棲息地修復、支流水環(huán)境保護、水土流失防治任重道遠。長江中下游相關(guān)影響處理面臨新變化,部分河道水位下降幅度和進度超出預期,水環(huán)境改善面臨新問題。

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治隱患及次生災(zāi)害依然存在,保障機制有待健全。

此外,三峽工程綜合管理能力建設(shè)及綜合效益拓展研究有待增強,安全運行智慧建設(shè)水平仍需提升。

“這些挑戰(zhàn)有些是規(guī)劃中預計到的,有些是在三峽工程運行中出現(xiàn)的新情況,需要在后續(xù)工作中不斷加強研究,深化認識,積極應(yīng)對。”王才君表示。

他認為,今后要堅持問題導向和目標導向,提高三峽后續(xù)工作的精準性和可操作性,為全面高質(zhì)量完成目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

重慶云陽縣縣城新貌

03 需探索建立長效機制,促進三峽工程高水平運行安全和扶持庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記考察三峽工程時強調(diào),真正的大國重器,一定要掌握在自己手里。

三峽工程是國之重器。三峽工程的成功建成和運轉(zhuǎn),使多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范,是中國人民富于智慧和創(chuàng)造性的典范,是中華民族日益走向繁榮強盛的典范。

三峽庫區(qū)是百萬移民安置地,同時也是長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代中部崛起和西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的重要支點。

評估報告建議,依托三峽后續(xù)工作開展的實際情況,探索建立長效機制,促進三峽工程高水平運行安全和扶持庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

開展三峽庫區(qū)消落區(qū)智慧化管理模式創(chuàng)新研究,加強消落區(qū)項目管理與維護,建立管護長效機制,建立“監(jiān)測—巡測—評價”三峽庫區(qū)消落區(qū)科學系統(tǒng)管理體系??茖W實施生態(tài)保護修復,有效提升庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,暢通河流生態(tài)廊道。

在地質(zhì)災(zāi)害防治方面,構(gòu)建滑坡、崩塌、危巖體等地質(zhì)安全隱患調(diào)查防治長效機制,全面提升庫區(qū)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的保障能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的不利影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)和水庫運行安全。

“三峽庫區(qū)是重點生態(tài)功能區(qū),必須走生態(tài)綠色的發(fā)展之路?!蓖醪啪龔娬{(diào)。要探索三峽庫區(qū)綠色低碳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中下游地區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展模式,通過長效機制的建立保證三峽工程持續(xù)發(fā)揮最大的綜合效益。

三峽地區(qū)要充分利用庫區(qū)生態(tài)、文化優(yōu)勢資源,推動構(gòu)建符合實際、特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,重點扶持對群眾就業(yè)增收帶動性強、持續(xù)性好、具有競爭優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

注:原文刊載于2024年第23期《民生周刊》雜志,全媒體記者羅燕。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者所有。




?